中共中央关于在全党深入开展

党的群众路线教育实践活动的意见

发布时间:2015-04-07

 

   党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,有力地推动党风政风改进,同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。
    全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。党中央高度重视党的群众路线教育实践活动。当前,党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的,在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重,主要表现在:理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不求实效;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系,必须认真加以解决。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,始终赢得人民群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
    党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    二、目标要求
    党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。
    要落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义,教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
    要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导,针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。
    三、方法步骤
    中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。今年6月,中央政治局将召开专门会议,总结检查八项规定的落实情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。中央政治局常委同志建立教育实践活动联系点,对联系点所在地方和分管领域的教育实践活动进行指导,示范带动和推进全党的教育实践活动。全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组,结合各自实际开展教育实践活动。
    今年下半年开始,自上而下分2批开展教育实践活动。每批大体安排半年时间,2014年7月基本完成。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位,中管金融企业、中管企业、中管高等学校;第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动;广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践活动,着力抓好以下3个环节。
    1.学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
    要采取多种形式进行学习和教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系。学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部走进基层、贴近群众,充分征求意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员的学习教育工作。
    2.查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
    要组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党委(党组)要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,党委(党组)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。会后,要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
    上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向党委(党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委(党组)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
    基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。
    3.整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
    要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,在反对形式主义方面,对各地区各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,严禁违反规定配备秘书,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
    要提高群众工作能力。注重深入基层,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。
    要加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,修订楼堂馆所建设管理制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度,研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
    各地区各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
    在省部级单位开展活动期间,省以下地区部门单位,不要等待观望,要认真贯彻落实中央八项规定精神,该改的马上改,该做的马上做。同时,结合实际抓紧调查研究,广泛听取意见,为开展教育实践活动做好准备。
    四、组织领导
    党的群众路线教育实践活动在中央政治局常委会领导下开展。成立中央党的群众路线教育实践活动领导小组,中央政治局常委同志担任组长,中央组织部主要负责同志和中央纪委、中央宣传部负责同志担任副组长。领导小组成员单位包括:中央纪委、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政研室、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院办公厅、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委等。领导小组下设办公室,负责日常工作。
    各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任;有关部门要密切配合,形成工作合力。成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动,领导机构由党委(党组)主要领导同志负责。充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,不要走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。每个批次教育实践活动结束后,各地区各部门各单位党委(党组)要向上级党组织写出报告。
    要加强宣传引导工作。新闻媒体要广泛宣传中央精神,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博客等新兴媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究,适时召开理论研讨会。
    各级党的群众路线教育实践活动领导小组派出督导组,全程督导所负责地区部门单位的教育实践活动,进行巡回指导,加强督促检查工作。
    人民解放军和武警部队党的群众路线教育实践活动由总政治部作出部署。

    习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话
    
    新华社北京2013年6月18日电(记者 徐京跃 周英峰)党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。
    中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。
    习近平强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
    习近平指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
    习近平强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
    习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。
    习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
    习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
    习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。
    习近平强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可行的实施方案;加强具体指导,确保正确方向;坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛围。
    刘云山主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求,具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会,切实把思想统一到讲话精神上来,用讲话精神指导教育实践活动的开展,扎扎实实把教育实践活动搞好。
    在京中共中央政治局委员、书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席出席主会场会议。
    在主会场参加会议的还有:中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志,中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组(党委)主要负责同志;党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长,人民解放军和武警部队有关负责同志等。
    各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团领导班子成员在分会场参加会议。
    
    刘云山:确保党的群众路线教育实践活动取得实效
    
    新华网北京6月19日电(记者周英峰)中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山18日下午出席党的群众路线教育实践活动工作会议第二次全体会议并讲话,强调各地区各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记在会议上的重要讲话,坚持用讲话精神统一思想,准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求,精心组织实施,确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
    刘云山说,分析党的建设中存在的问题和作风方面的不良现象,其根源还是一些党员干部在思想上背离了党的性质宗旨。开展教育实践活动,要把学习教育、思想理论武装作为第一位的任务,引导党员干部深入学习党的十八大精神,学习中国特色社会主义理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。要围绕为民务实清廉开展学习教育,引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义的共同理想,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
    刘云山指出,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动始终,以整风精神开展批评和自我批评,达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要坚持开门搞活动,广泛听取群众意见,确保教育实践活动取得让群众满意的效果。开展教育实践活动,联系实际才能取得实效,解决问题才能达到目的。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,在各地区各部门各单位表现形式不尽相同,要结合各自实际,以敢于亮短揭丑的勇气和态度查找问题、剖析原因,有的放矢、对症下药,凡是能够及早解决的就尽快解决,使作风有一个大的改观。
    刘云山还就抓好教育实践活动三个重要环节,强化督促检查、发挥督导组作用,加强对教育实践活动的组织领导,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化长效化,提出明确要求。
    中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际,在19日上午的第三次全体会议上作总结讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记、刘云山同志重要讲话精神,抓住党和人民群众关系这个根本问题,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,以好的作风确保教育实践活动取得实效。
    中共中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议。
    会议期间,与会同志认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神。内蒙古治区、国家发展改革委等8个单位在会上作了交流发言。
    
    十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
    
    ●到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
    ●要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
    ●要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
    ●要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
    ●要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
    ●要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
    ●要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
    ●要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
    
    教育部出台落实中央“八项规定”实施办法
    
    为进一步改进工作作风,推进为民务实清廉机关建设,办好人民满意教育,根据中央《八项规定》和《实施细则》,教育部近日出台了《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》,从改进调查研究、热情服务群众、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面,提出20项具体要求。
    一是改进调查研究。深入开展调研,部领导和司局负责人带着问题深入一线,多实地蹲点、多走进学校、多走访师生、多接触群众,总结经验,解决问题,推动工作。司局级以上干部带头动手撰写调研报告。部领导到基层调研,司局陪同人员不超过3人;不同时或轮番到同一省份开展调研,不准搞基层单位领导班子集体接待。加强基层联系,建立部领导定点联系地方教育工作制度。
    二是热情服务群众。畅通意见渠道,重大政策出台前,通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方式广泛征求听取意见。健全教育部监督举报电话(邮箱)接听受理机制,推进政务公开,减少行政审批事项,简化和优化行政审批程序。行政审批事项一律实行网上公开。进一步完善办事公开制度。完善信访接待,部领导及时阅处群众来信,建立司局长信访接待日制度。
    三是精简会议活动。减少会议数量,不在教育部年度会议计划和季度会议计划之外临时动议召开覆盖各省(区、市)或各直属高校的会议。严格控制司局级工作会议。未经批准,不以教育部名义举办或参与举办各类论坛,严禁以司局名义主办或参与举办各类论坛和赛事。控制会议规模,会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加,未经批准,不得要求省级教育部门或高校主要负责人出席会议,更不得要求高校党政一把手同时出席会议。提高会议实效,会议要事先充分准备,广泛深入听取意见,科学安排会议日程,开短会,讲短话,力戒空话、套话。充分运用信息技术手段改进会议形式,主要以视频会、电视电话会、现场办公会等简约高效的形式开会。全国性工作会议一般不超过1天半,视频会和电视电话会一般不超过1个半小时。严控仪式性活动,机关干部一律不出席地方、学校自行举办的表彰庆祝等活动,不以个人名义题词或发贺信、贺电,教育部一律不作为同贺单位,一般不为学校校庆发贺信,原则上部领导不出席校庆活动。
    四是精简文件简报。没有实质内容的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的,一律不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发布的事项,不再印发公文。凡是通过电子系统发送的公文,不再印发纸质公文。实行工作简报审批备案制度。各类会议一般不出简报。大力推行“短实新”文风。
    五是减轻基层负担。召开会议、印发文件、开展工作要充分考虑基层的承受力,不提不切实际的要求。教育部工作人员到学校开展工作,只要具备条件,在学校食堂和招待所安排食宿并严格执行标准。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动,到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用,由组织单位全额负责。严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。
    六是加强出访管理。严格执行出访计划审批制度,严格按规定控制出访天数和团组规模。教育部组团原则上不请地方或学校负责人参加,翻译尽量由驻外教育处(组)安排。凡是可以通过驻外教育处(组)完成的工作任务,不再安排出访团组。
    七是改进新闻报道和文稿发表。部领导出席会议和活动确需报道的,严格控制篇幅。部领导讲话一般不在报刊公开发表,确属工作需要的,通过教育部门户网站摘要发表。部领导一般不担任出版物主编,不以个人名义作序。未经批准,各司局不得组织编写出版各类书籍、资料。
    八是厉行勤俭节约。压缩办公经费,严格执行公车管理有关规定,从严安排出差,严格执行报批程序,实行固定资产最低使用年限制度,公务接待一般在机关餐厅安排工作餐。降低会议成本,严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定,工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板,会议不举办展览,不举办文艺演出,除会议统一发放的文件、材料外,不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等。
    九是加强检查落实。部领导及司局级干部以身作则,率先垂范,认真执行。自觉接受党员干部、师生、社会和媒体的监督。完善教育部机关作风评议制度,对评议和群众来信中反映的突出问题,责令限期整改。定期开展督促检查,把执行情况纳入干部管理和考核。对违反规定的严肃处理。
    除对机关干部提出要求以外,教育部还对直属高校、直属单位、驻外使领馆教育处(组)、主管社会组织及其所属单位提出了要求。
    
    改进作风联系群众  上海落实中央八项规定实施办法出台
    
    东方网2013年1月15日消息:日前,上海市出台了《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》和《中共上海市委常委会加强自身建设的若干规则》,从改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范外事活动、改进新闻报道、加强督促检查等方面,制定了30条贯彻落实中央八项规定的实施办法;从学习、会议、文件、活动、纪律等方面,制定了市委常委会加强自身建设的24条规则。
    
    《实施办法》的规定如下:
    改进调查研究
    注重实际效果。市委、市政府领导下基层调研每年不少于2个月,每星期四为下基层调研日。调研既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去加强工作指导,同干部群众一起研究解决问题。调研不事先踩点,不安排布置,要注重听真话、察实情。
    减少陪同人员。市委、市政府主要领导到基层了解相关情况的调研活动,只安排必要的工作人员随行。
    简化接待安保。调研期间不张贴悬挂标语横幅,不以视频形式制作欢迎图文标识,不安排群众迎送,不专门摆放花草,不专门安排接见合影,不赠送纪念品。除到远郊区县调研或时间较长的调研可安排工作便餐外,一律不安排用餐。不安排警车开道,不采取交通管制和清场封闭措施,不得停止、限制正常的生产经营活动。参加人员较多的调研活动应安排集体乘车。
    精简会议活动和文件简报
    减少各类会议。能够由各部门自行召开的会议,不以市委、市政府名义召开。市委、市政府各部门召开的本系统全市性会议每年不超过1次,各议事协调机构及其办公室原则上只能召开由成员单位参加的会议。
    改进会议方式。严格控制各类会议规模,减少参加人员。全市性大会应减少交流发言,会议时间一般不超过2小时。凡需传达和部署到基层的工作,在技术条件允许的情况下,尽可能采用视频会议形式。
    严格领导同志事务性活动审批。未经统一安排或批准,市委、市政府领导不发贺信、贺电,不题词、题字,对于领导同志出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等,须办理报批手续。
    控制会议活动经费。要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。严格提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不专门摆放花草、不制作背景板。严禁在风景名胜区或度假村等地方组织会议活动,严禁组织与会议主题无关的活动,严禁以任何名义发放纪念品。
    减少各类文件简报。凡法律法规、党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质性内容、可发可不发的文件简报,一律不发。
    提高文件简报质量。文件要突出思想性、针对性和操作性,文字规范简洁,严格控制篇幅。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报。
    大力推进文件简报网络传输和网上办公。要积极探索通过网络传输。积极推广电子公文应用,减少纸质文件简报,降低运行成本,提高工作效率。
    规范外事活动
    优化外事活动安排,从严控制财政拨款举办的国际会议,加强出访统筹协调,加强出访量化管理,严格出访经费预算管理,简化出访安排并按规定处理外事活动礼品。因公出国(境)必须是与执行双边或多边具体项目有关的公务活动,不得安排无实质性内容的访问。每次出访的人数、时间、国家(地区),均应严格按中央有关规定处理。
    改进新闻报道
    要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,一般性会议活动不作报道。要按精简务实、注重效果的原则,深入挖掘会议活动本身的重要意义和新闻价值,尽量精简报道。市委、市政府主要领导出席的重要会议和调研活动,减少报道数量、压缩报道篇幅、注重报道效果,可报道可不报道的不作报道。其他市领导出席的一般性工作会议和调研活动,原则上不作报道,但对其中事关经济社会发展全局、与人民群众关系密切、有新闻价值的,本市主要新闻媒体可选择报道或另行深度报道。未经统一安排,市领导个人参加的各类活动,一律不作报道。
    市委、市政府领导给各地区、部门和单位的指示、批示,以及为出版物作序等,一律不作报道。市级领导干部及本市社会知名人士逝世后,治丧报道从简。
    加强督促检查
    市委、市政府领导要带头加强作风建设,把更多的时间和精力放在深入基层解决实际问题、抓好工作落实上。各区县、部门要坚持从严从紧原则,制定涵盖各级领导干部的具体详尽、便于操作的贯彻落实办法,每年年底进行1次专项检查。市委办公厅、市政府办公厅要定期督促检查,并通报执行情况。各级纪检监察机关要把监督执行本实施办法作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区、部门和单位会议活动等经费的使用情况进行审查。对执行规定不力的,要予以通报批评并责令整改;严重违反规定的,要按党纪政纪处理。
    
    习近平在十八届一中全会上的讲话
    
    2012年11月15日,中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议在北京人民大会堂举行。习近平同志主持会议并作重要讲话。
    中共中央总书记习近平:
    女士们,先生们,朋友们:大家好!让大家久等了,很高兴同各位记者朋友见面。
    昨天,中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕了。这些天来,各位记者朋友们对这次大会作了大量报道,向世界各国传递了许多“中国声音”。大家很敬业、很专业、很辛苦,在此,我代表十八大大会秘书处,向你们表示衷心的感谢。
    刚才,我们召开了中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议,会议上选举产生了新一届中央领导机构。全会选举产生了七位中央政治局常委,选举我担任中共中央总书记。接下来,我把其他6位常委同事向大家介绍一下。
    他们是:李克强同志、张德江同志、俞正声同志、刘云山同志、王岐山同志、张高丽同志。
    李克强同志是十七届中央政治局常委,其他同志都是十七届中央政治局委员,大家对他们都比较了解。
    在这里,我代表新一届中央领导机构成员,衷心感谢全党同志对我们的信任。我们一定不负重托,不辱使命!
    全党同志的重托,全国各族人民的期望,这是对我们做好工作的巨大鼓舞,也是我们肩上沉沉的担子。
    这个重大的责任,是对民族的责任。我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中,中华民族为人类的文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候。自那时以来,为了实现中华民族伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次地失败了。
    中国共产党成立后,团结带领人民前赴后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。
    我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。
    这个重大的责任,就是对人民的责任。我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化。
    我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
    人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。
    这个重大的责任,就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得了举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我们自豪而不自满,决不会躺在过去的功劳薄上。
    新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。
    打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
    人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道:每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心,众志成城,就没有克服不了的困难;每个人的工作时间是有限的,但全心全意为人民服务是无限的。
    责任重于泰山,事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交一份合格的答卷。
    记者朋友们,中国需要更多地了解世界,世界也需要更多地了解中国。希望你们今后要继续为增进中国与世界各国的相互了解作出努力和贡献,谢谢大家!
    
    (摘自新华网 2012年11月16日)
    
习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话
(2012年11月17日)
    
    党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领,为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。中央已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知,各级党委要按照通知要求,把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。
    党的十八大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展,号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律,永葆党的生机活力,永葆国家发展动力,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。可以说,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点,只有这样,才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。
    为什么我要强调这一点?这是因为,党和国家的长期实践充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,我们才能团结带领全党全国各族人民,在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
    紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神,我体会,应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面。
    第一,深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我们党长期奋斗基础上的,是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。我们党紧紧依靠人民,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运,不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军,使具有5000多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。
    我们要永远铭记党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央为中国特色社会主义作出的历史性贡献。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,为新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。可以看出,中国特色社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲,是近代以来中国社会发展的必然选择,是发展中国、稳定中国的必由之路。
    实践充分证明,中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大要求全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,其根本原因就在这里。
    第二,深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联系,强调:中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。
    这个概括告诉我们:中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的,既把成功的实践上升为理论,又以正确的理论指导新的实践,还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。所以,中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。在当代中国,坚持和发展中国特色社会主义,就是真正坚持社会主义。
    中国特色社会主义道路,是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路,既坚持以经济建设为中心,又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设;既坚持四项基本原则,又坚持改革开放;既不断解放和发展社会生产力,又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。
    中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化最新成果,包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢,丢了就丧失根本。同时,我们一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。
    中国特色社会主义制度,坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障。
    应该看到,中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的,但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大强调,要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度,从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。
    第三,深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这“三个总”的概括,高屋建瓴,提纲挈领,言简意赅。深刻领会和把握这个新概括,有助于我们深刻领会和把握中国特色社会主义的真谛和要义。
    强调总依据,是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段,而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段;不仅在经济总量低时要立足初级阶段,而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段;不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段,而且在日常工作中也要牢记初级阶段。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们在实践中要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇,既不偏离“一个中心”,也不偏废“两个基本点”,把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张,自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。只有这样,才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
    强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务,始终代表中国先进生产力的发展要求,坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。我们要按照这个总布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
    强调总任务,是因为我们党从成立那天起,就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党领导人民进行革命建设改革,就是要让中国人民富裕起来,国家强盛起来,振兴伟大的中华民族。按照现代化建设“三步走”的战略部署,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标,都聚焦于这个总任务、归结于这个总任务。我们要紧紧扭住这个总任务,一代一代锲而不舍干下去。
     我们党在不同历史时期,总是根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗。党的十八大根据国内外形势新变化,顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待,对全面建设小康社会目标进行了充实和完善,提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。这些目标要求,与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接,也与中国特色社会主义事业总体布局相一致。全党全国要同心同德、埋头苦干,锐意创新、开拓进取,共同为实现党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗。
    第四,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的,是最本质的东西,是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西,表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。
    党的十八大提出的基本要求,进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业,所以必须发挥人民主人翁精神,更好保证人民当家作主。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务,所以必须坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。公平正义是中国特色社会主义的内在要求,所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,所以必须团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。和平发展是中国特色社会主义的必然选择,所以必须坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,所以必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
    党的十八大提出的基本要求,是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应,是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。这些基本要求,既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑,既涉及中国特色社会主义伟大事业、又涉及党的建设新的伟大工程,同时还涉及统筹国内国际两个大局。党的十八大对各项工作的谋划和部署都是遵循和体现这些基本要求的。抓住了这些基本要求,就能更好凝聚力量、攻坚克难,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
    第五,深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大强调,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。治国必先治党,治党务必从严。为此,党的十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务。全党要深刻学习领会、逐条贯彻落实。
    党的十八大提出的党的建设总要求,既是着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的,又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的。这些年来,我们全面推进党的建设新的伟大工程,党的执政能力得到新的提高,党的先进性和纯洁性得到保持和发展,党的领导得到加强和改善。同时,与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握党的建设总要求,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
    坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署,深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,讲党性、重品行、作表率,矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。
    密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,纠正损害群众利益的行为。党的十八大提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署,各级党委要切实抓好落实,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,保证活动取得实效。
    反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐,而后虫生。”近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不能手软。
    党的十八大强调指出,发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色,团结带领全国各族人民,努力实现全面建成小康社会各项目标任务,继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。这是我们这一代共产党人的历史重任,我们要为之付出全部智慧和力量。
    
    习近平在参观《复兴之路》展览时的讲话
    
    新华网北京2012年11月29日电(记者 李斌)百年奋斗铸就历史辉煌,信心百倍推进复兴伟业。在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中,中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等29日来到国家博物馆,参观《复兴之路》基本陈列,回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程,号召全党同志承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
    29日上午,习近平等来到国家博物馆,走进一个个展厅,仔细观看展览,认真听取工作人员讲解。一幅幅图片,一张张图表,一件件实物,一段段视频,把人们带回了近代以来跌宕起伏、波澜壮阔的难忘岁月。
    在十九世纪末列强割占领土、设立租借地、划定势力范围示意图前,在鸦片战争期间虎门的大炮前,在反映辛亥革命的文物和照片前,在《共产党宣言》第一个中文全译本前,在《中国共产党的第一个纲领》等反映中国共产党成立的文物和照片前,在李大钊狱中亲笔自述前,在中华人民共和国第一面五星红旗前,在党的十一届三中全会照片前,习近平等不时停下脚步,认真观看,详细询问和了解有关情况。
    在参观过程中,习近平发表了重要讲话。他表示,《复兴之路》这个展览,回顾了中华民族的昨天,展示了中华民族的今天,宣示了中华民族的明天,给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天,可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的。但是,中国人民从不屈服,不断奋起抗争,终于掌握了自己的命运,开始了建设自己国家的伟大进程,充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天,正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来,我们总结历史经验,不断艰辛探索,终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路,取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天,可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗,中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
    习近平强调,回首过去,全党同志必须牢记,落后就要挨打,发展才能自强。审视现在,全党同志必须牢记,道路决定命运,找到一条正确的道路多么不容易,我们必须坚定不移走下去。展望未来,全党同志必须牢记,要把蓝图变为现实,还有很长的路要走,需要我们付出长期艰苦的努力。
    习近平指出,每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
    习近平最后强调,我坚信,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。
    参加参观活动的还有赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝、杨晶等中央书记处的同志。
    《复兴之路》基本陈列共分中国沦为半殖民地半封建社会、探求救亡图存的道路、中国共产党肩负起民族独立和人民解放历史重任、建设社会主义新中国、走中国特色社会主义道路5个部分,通过1200多件(套)珍贵文物、870多张历史照片,回顾了1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争,为实现民族复兴进行的种种探索,特别是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的光辉历程。
    
    习近平:毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义
    
    新华网北京2013年1月5日电(记者 徐京跃 霍小光)新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班5日在中央党校开班。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调,道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
    习近平指出,全党同志必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,坚持马克思主义的发展观点,坚持实践是检验真理的唯一标准,发挥历史的主动性和创造性,清醒认识世情、国情、党情的变和不变,永远要有逢山开路、遇河架桥的精神,锐意进取,大胆探索,敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题,不断深化改革开放,不断有所发现、有所创造、有所前进,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。
    开班式由中共中央政治局常委李克强主持,中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。
    习近平在讲话中指出,党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。今年是邓小平同志提出建设中国特色社会主义进入31个年头了。习近平重点从历史和现实的角度,就坚持和发展中国特色社会主义谈了自己的学习体会。他从6个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过程,内容包括空想社会主义产生和发展,马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系,列宁领导十月革命胜利并实践社会主义,苏联模式逐步形成,新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践,我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发展中国特色社会主义。
    习近平指出,邓小平同志开创了中国特色社会主义,第一次比较系统地初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题,用新的思想观点,继承和发展了马克思主义,开拓了马克思主义新境界,把对社会主义的认识提高到新的科学水平。
    习近平强调,中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。一个国家实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国,这是历史的结论、人民的选择。随着中国特色社会主义不断发展,我们的制度必将越来越成熟,我国社会主义制度的优越性必将进一步显现,我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。
    习近平指出,我们党领导人民进行社会主义建设,有改革开放前和改革开放后两个历史时期,这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的,但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度、并进行了20多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别,但两者决不是彼此割裂的,更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。要坚持实事求是的思想路线,分清主流和支流,坚持真理,修正错误,发扬经验,吸取教训,在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。
    习近平强调,马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展,不可能一成不变,社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。坚持马克思主义,坚持社会主义,一定要有发展的观点。我们的事业越前进、越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识,做到居安思危,懂就是懂,不懂就是不懂;懂了的就努力创造条件去做,不懂的就要抓紧学习研究弄懂,来不得半点含糊。
    习近平指出,共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作。革命理想高于天。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点,一切及时行乐的思想,一切贪图私利的行为,一切无所作为的作风,都是与此格格不入的。
    李克强在主持开班式时指出,习近平总书记的重要讲话对社会主义的历史发展进程特别是我们党探索中国特色社会主义的历史进程和伟大实践,对坚持和发展中国特色社会主义需要把握的几个重大理论问题,进行了系统而深刻的阐述。对于深入理解和贯彻落实党的十八大精神,进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性,具有重要的指导意义,要认真学习、深刻领会、切实贯彻。
    在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,以及有关方面负责同志出席开班式。
    
    习近平:把权力关进制度的笼子里
    
    新华网北京2013年1月22日电 中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在北京指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
    习近平当天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。
    他指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。
    习近平指出,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
    
    习近平:决不允许“上有政策、下有对策”
    
    新华网北京2013年1月22日电 中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在北京指出,要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
    习近平当天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。
    他指出,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。
    习近平指出,每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。
    
    习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话
    强调更加科学有效地防治腐败  坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
    
    新华网北京2013年1月22日电(记者徐京跃、周英峰)中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
    中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
    习近平指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
    习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。
    习近平指出,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。
    习近平强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者,先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
    习近平指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
    习近平强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。
    习近平强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。
    王岐山在主持会议时指出,习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度,强调要贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一,抓好八项规定落实,下大气力改进作风,依纪依法严惩腐败,全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设,发挥表率作用。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
    中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
    中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
    中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
    
    习近平:在全党大兴学习之风  依靠学习和实践走向未来
    
    新华网北京2013年3月1日电 中共中央党校3月1日举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调,好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感,都要一刻不停地增强本领。
    习近平指出,我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。实现党的十八大提出的各项目标任务,做好方方面面的工作,对我们的本领提出了新的要求。只有全党本领不断增强了,“两个一百年”的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。
    习近平强调,全党面临的一个重要课题,就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好各种问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习,既把学到的知识运用于实践,又在实践中增长解决问题的新本领。同过去相比,我们今天学习的任务不是轻了,而是更重了。领导干部都担负着党和人民交付的职责,要不断提高自己、丰富自己,兢兢业业做好工作,不断提高工作水平和质量。
    习近平指出,我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的,是前人没有做过的。因此,我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的,既要抓住学习重点,也要注意拓展学习领域;既要向书本学习,也要向实践学习;既要向人民群众学习,向专家学者学习,也要向国外有益经验学习。认真学习马克思主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国。经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识,要结合工作需要来学习,不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识,努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
    习近平强调,学习的目的全在于运用。领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学,如饥似渴地学习,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里。
    习近平强调,80年来,中央党校为我国革命、建设、改革事业培养了大批领导干部,在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献,为推动党和人民事业发展特别是推进改革开放发挥了重要作用。我们庆祝中央党校建校80周年,就是要发扬党校的光荣传统,为加强干部教育培训、推进党的理论建设,为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。
    大会由中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山主持。他指出,习近平总书记的重要讲话充分肯定了中央党校80年来作出的重要贡献,围绕新形势下党员干部加强学习作了全面深刻的阐述,是对全党大兴学习之风的有力动员,对于提高全党学习水平、提升领导干部素养、促进党和国家事业发展具有重要指导意义,要深入学习领会、很好贯彻落实。各级领导干部要按照习近平总书记讲话要求,把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式,自觉做认真学习实践的表率。中央党校要以建校80周年为新的起点,发扬光荣传统,坚持正确办学方向,进一步抓好干部的理论学习和教育培训,切实加强学风建设,推动全党形成重视学习、善于学习的浓厚风气。
    会议对部分长期为中央党校工作和贡献人员授予荣誉奖。
    赵乐际、栗战书、赵洪祝,中央有关部门负责人、中央党校校委成员、在校学员和分校学员代表、教职工代表共约2200人出席会议。
    
    习近平:决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托
    
    新华网北京2013年3月17日电 中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话说,我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。他表示,将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
    他说,这次大会选举我担任中华人民共和国主席,我对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢!
    习近平说,我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,夙夜在公,为民服务,为国尽力,自觉接受人民监督,决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
    
    习近平:实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量
    
    (一)习近平:实现中国梦必须走中国道路
    新华网北京2013年3月17日电中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话说,实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。
    他说,面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
    习近平说,实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。
    习近平说,中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
    (二)习近平:实现中国梦必须弘扬中国精神
    新华网北京2013年3月17日电 中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示,实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。
    他说,爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。
    (三)习近平:实现中国梦必须凝聚中国力量
    新华网北京2013年3月17日电中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示,实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国人民大团结的力量。
    “有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。”他说。
    习近平说,中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。
    他说,生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
    习近平表示,全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇聚起不可战胜的磅礴力量。
    
    
    习近平:中国梦归根到底是人民的梦  必须紧紧依靠人民来实现
    
    新华网北京2013年3月17日电  中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示,中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
    习近平指出,我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。
    我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
    他说,我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。
    他说,我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量。
    
    习近平:全体党员特别是领导干部要始终把人民放在心中最高的位置
    
    新华网北京2013年3月17日电  中华人民共和国主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话说,全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置。
    他说,中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。
    习近平说,全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业奋斗。
    
习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话
(2013年3月17日)
    
各位代表:
    这次大会选举我担任中华人民共和国主席,我对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢!
    我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,夙夜在公,为民服务,为国尽力,自觉接受人民监督,决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
    各位代表!
    中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全国各族人民戮力同心、接力奋斗,战胜前进道路上的各种艰难险阻,取得了举世瞩目的辉煌成就。
    今天,我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。
    胡锦涛同志担任国家主席10年间,以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神,为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋,赢得了全国各族人民衷心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    各位代表!
    中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、更重要的是我们共同坚守的理想信念。
    实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,既深深体现了今天中国人的理想,也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。
    面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
    ——实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
    ——实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。
    ——实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
    中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
    我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。
    我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
    我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。
    我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量。
    各位代表!
    “功崇惟志,业广惟勤。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦,创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。
    全国广大工人、农民、知识分子,要发挥聪明才智,勤奋工作,积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用。一切国家机关工作人员,要克己奉公,廉政勤政,关心人民疾苦,为人民办实事。中国人民解放军全体指战员,中国人民武装警察部队全体官兵,要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标,提高履行使命能力,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,坚决保卫人民生命财产安全。一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。全国广大青少年,要志存高远,增长知识,锤炼意志,让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。
    香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞,要以国家和香港、澳门整体利益为重,共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来,支持、维护、推动两岸关系和平发展,增进两岸同胞福祉,共同开创中华民族新的前程。广大海外侨胞,要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统,努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献。
    中国人民爱好和平。我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,致力于同世界各国发展友好合作,履行应尽的国际责任和义务,继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业。
    各位代表!
    中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗。
    各位代表!
    实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围,全面贯彻落实中共十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,始终埋头苦干、锐意进取,不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利,不断为人类作出新的更大的贡献!
    
    习近平:借鉴历史上优秀廉政文化 不断提高拒腐防变能力
    
    新华网北京2013年4月20日电 中共中央政治局4月19日下午就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,历史的经验值得注意,历史的教训更应引以为戒。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持党要管党、从严治党,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
    中国社会科学院历史研究所卜宪群研究员、政治学研究所房宁研究员就这个问题进行讲解,并谈了他们的意见和建议。
    中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解,并就有关问题进行了讨论。
    习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验,需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法,也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。
    习近平指出,我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民,始终保持同人民群众的血肉联系,一刻也不脱离群众。要做到这一点,就必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。
    习近平强调,中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点,提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题,从思想上警醒起来,牢记“两个务必”,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,切实做到踏石留印、抓铁有痕,不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。
    习近平指出,要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用,思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设,教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
    习近平强调,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,提高反腐败法律制度执行力,让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
    习近平强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,切实维护人民合法权益,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    
    习近平同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话
    
    新华网北京2013年4月28日电 五一国际劳动节即将到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平28日上午来到全国总工会机关,同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话,代表党中央,向全国广大劳动模范和先进工作者表示崇高的敬意,向全国各族工人、农民、知识分子和其他劳动群众致以节日的祝贺。
    习近平强调,人民创造历史,劳动开创未来。实现我们的奋斗目标,开创我们的美好未来,必须紧紧依靠人民、始终为了人民,必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,必须充分发挥我国工人阶级的重要作用,焕发他们的历史主动精神,调动劳动和创造的积极性。
    中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席座谈会。
    座谈会上,大庆油田1205钻井队队长胡志强、国家杂交水稻工程技术研究中心暨湖南杂交水稻研究中心主任袁隆平、中国航天科技集团空间技术研究院载人飞船系统总设计师张柏楠、山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲、中铁一局电务公司电力高级技师窦铁成、潍柴动力股份有限公司“三高”试验队队长常国丽、中国能源建设集团山西省电力建设二公司焊工贾向东、鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员郭明义、哈尔滨市农业机械局原总工程师梁军等劳模纷纷发言,结合各自工作岗位和成长经历,就继承和发扬中国工人阶级的伟大品格和崇高精神,坚守信念、追求梦想,立足岗位、发挥才干,为祖国发展和人民幸福作贡献畅谈了体会和感受。习近平认真倾听,并不时插话同大家交流,座谈会气氛十分活跃。
    在听取劳模们的发言后,习近平发表了重要讲话。他指出,在我们党团结带领人民进行革命、建设、改革各个历史时期,劳动模范始终是我国工人阶级中一个闪光的群体,享有崇高声誉,备受人民尊敬。长期以来,广大劳模以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献,谱写出一曲曲可歌可泣的动人赞歌,铸就了“爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,为全国各族人民树立了光辉的学习榜样。
    习近平强调,我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用,万众一心、众志成城,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。“空谈误国,实干兴邦”,实干首先就要脚踏实地劳动。
    习近平指出,工人阶级是我国的领导阶级,是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。坚持和发展中国特色社会主义,必须全心全意依靠工人阶级、巩固工人阶级的领导阶级地位,充分发挥工人阶级的主力军作用。
    习近平强调,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,也是引领我国工人阶级走向更加光明未来的必由之路。我国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念,发扬我国工人阶级的伟大品格,用先进思想、模范行动影响和带动全社会,坚持以振兴中华为己任,增强历史使命感和责任感,立足本职、胸怀全局,自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中,把个人梦与中国梦紧密联系在一起,始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚,始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。
    习近平指出,劳动是财富的源泉,也是幸福的源泉。人世间的美好梦想,只有通过诚实劳动才能实现;发展中的各种难题,只有通过诚实劳动才能破解;生命里的一切辉煌,只有通过诚实劳动才能铸就。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,崇尚劳动,造福劳动者,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好的生活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,维护和发展劳动者的利益,保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
    习近平强调,工会工作要顺应时代要求、适应社会变化,善于创造科学有效的工作方法,把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,全心全意为广大职工群众服务,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。各级党委和政府要加强和改善对工会的领导,支持工会开展工作。
    习近平强调,各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众把各项工作落到实处。
    座谈会由中共中央政治局委员、全国总工会主席李建国主持。
    王沪宁、栗战书出席座谈会。
    来自全国31个省(区、市)的26位全国劳模、39位全国五一劳动奖章获得者出席座谈会。
    
    习近平在同各界优秀青年代表座谈时的讲话
    
青年朋友们,同志们:
    今天是五四青年节。在这个属于青春的日子里,很高兴来参加“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动,同各条战线的优秀青年代表一起交流,聆听大家抒发与祖国共奋进、与时代齐发展的青春感受。
    首先,我代表党中央,向全国各族各界青年,致以节日的问候!向荣获中国青年五四奖章的青年朋友们,向中国大学生和全国高校辅导员年度人物、中国青年创业奖获得者、全国农村青年致富带头人标兵、“西部计划”优秀志愿者等优秀青年代表,表示热烈的祝贺!向各行各业的先进青年典型,表示由衷的敬意!
    我们同青年朋友们到航天城来,就是要实地感受载人航天精神,激励包括广大青年在内的全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
    刚才,不同领域的优秀青年代表作了很好的发言。在你们身上,充分体现了当代青年报效祖国的远大志向、朝气蓬勃的精神风貌、自强不息的意志品格、甘于奉献的思想境界,也充分体现了广大青年对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴的必胜信心。
    青年最富有朝气、最富有梦想。近代以来,我国青年不懈追求的美好梦想,始终与振兴中华的历史进程紧密相联。在革命战争年代,广大青年满怀革命理想,为争取民族独立、人民解放冲锋陷阵、抛洒热血。在社会主义革命和建设时期,广大青年响应党的号召,向困难进军,向荒原进军,保卫祖国,建设祖国,在新中国的广阔天地忘我劳动、艰苦创业。在改革开放历史新时期,广大青年发出团结起来、振兴中华的时代强音,为祖国繁荣富强开拓奋进、锐意创新。在最近的芦山抗震救灾中,大批青年临危不惧、顽强拼搏,广大青年心系灾区、无私奉献,为抗震救灾作出了重要贡献。
    历史和现实都告诉我们,青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。
    党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。根据党的十八大精神,我们明确提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。现在,大家都在谈论中国梦,都在思考中国梦与自己的关系、自己为实现中国梦应尽的责任。
    ——中国梦是历史的、现实的,也是未来的。中国梦凝结着无数仁人志士的不懈努力,承载着全体中华儿女的共同向往,昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。
    ——中国梦是国家的、民族的,也是每一个中国人的。国家好、民族好,大家才会好。只有每个人都为美好梦想而奋斗,才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。
    ——中国梦是我们的,更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。
    在革命、建设、改革各个历史时期,中国共产党始终高度重视青年、关怀青年、信任青年,对青年一代寄予殷切期望。中国共产党从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望,从来都把青年作为党和人民事业发展的生力军,从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。
    现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近,我们越不能懈怠,越要加倍努力,越要动员广大青年为之奋斗。
    展望未来,我国青年一代必将大有可为,也必将大有作为。这是“长江后浪推前浪”的历史规律,也是“一代更比一代强”的青春责任。广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任,志存高远,脚踏实地,努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。
    第一,广大青年一定要坚定理想信念。“功崇惟志,业广惟勤。”理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上“缺钙”。中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路,也是广大青年应该牢固确立的人生信念。
    广大青年要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强对坚持党的领导的信念,永远紧跟党高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。
    第二,广大青年一定要练就过硬本领。学习是成长进步的阶梯,实践是提高本领的途径。青年的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。古人说:“学如弓弩,才如箭镞。”说的是学问的根基好比弓弩,才能好比箭头,只要依靠厚实的见识来引导,就可以让才能很好发挥作用。青年人正处于学习的黄金时期,应该把学习作为首要任务,作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式,树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念,让勤奋学习成为青春远航的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。
    广大青年要坚持面向现代化、面向世界、面向未来,增强知识更新的紧迫感,如饥似渴学习,既扎实打牢基础知识又及时更新知识,既刻苦钻研理论又积极掌握技能,不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。要坚持学以致用,深入基层、深入群众,在改革开放和社会主义现代化建设的大熔炉中,在社会的大学校里,掌握真才实学,增益其所不能,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。
    第三,广大青年一定要勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最深沉的民族禀赋,正所谓“苟日新,日日新,又日新”。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体,理应走在创新创造前列。
    广大青年要有敢为人先的锐气,勇于解放思想、与时俱进,敢于上下求索、开拓进取,树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志,“以青春之我……,创建青春之国家,青春之民族”。要有逢山开路、遇河架桥的意志,为了创新创造而百折不挠、勇往直前。要有探索真知、求真务实的态度,在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。
    第四,广大青年一定要矢志艰苦奋斗。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。”人类的美好理想,都不可能唾手可得,都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。我们的国家,我们的民族,从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣,靠的就是一代又一代人的顽强拼搏,靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神。当前,我们既面临着重要发展机遇,也面临着前所未有的困难和挑战。梦在前方,路在脚下。自胜者强,自强者胜。实现我们的发展目标,需要广大青年锲而不舍、驰而不息的奋斗。
    广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”,立足本职、埋头苦干,从自身做起,从点滴做起,用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难,勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿,经受锻炼,增长才干。要勇于创业、敢闯敢干,努力在改革开放中闯新路、创新业,不断开辟事业发展新天地。
    第五,广大青年一定要锤炼高尚品格。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强,一项没有文化支撑的事业难以持续长久。青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。
    广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来,自觉树立和践行社会主义核心价值观,带头倡导良好社会风气。要加强思想道德修养,自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德。要牢记“从善如登,从恶如崩”的道理,始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要倡导社会文明新风,带头学雷锋,积极参加志愿服务,主动承担社会责任,热诚关爱他人,多做扶贫济困、扶弱助残的实事好事,以实际行动促进社会进步。
    为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,是中国青年运动的时代主题。共青团要在广大青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动,为每个青少年播种梦想、点燃梦想,让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦,让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量。要用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础,教育和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民,永远热爱我们伟大的中华民族,坚定跟着党走中国道路。要用中国梦激发广大青少年的历史责任感,发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统,在党和国家工作大局中找准自身工作的切入点和结合点,组织动员广大青少年支持改革、促进发展、维护稳定。要积极为广大青少年实现梦想提供服务,切实改进作风,深入基层、走进青年,想青年之所想,急青年之所急,代表和维护青少年普遍性利益诉求,努力为广大青少年成长成才创造良好环境。
    青年模范人物是广大青少年学习的榜样,肩负着更多社会责任和公众期望,在青少年中乃至全社会都有着很强的示范带动作用。希望青年模范们再接再厉、严于律己、锐意进取,用自身的成长历程、精神追求、模范行动为广大青少年作好表率。
    青年兴则国家兴,青年强则国家强。我们党自成立之日起,就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年,为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空,为青年实践创新搭建更广阔的舞台,为青年塑造人生提供更丰富的机会,为青年建功立业创造更有利的条件。各级领导干部要关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业,做青年朋友的知心人,做青年工作的热心人。
    青年朋友们,人的一生只有一次青春。现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的。人生之路,有坦途也有陡坡,有平川也有险滩,有直道也有弯路。青年面临的选择很多,关键是要以正确的世界观、人生观、价值观来指导自己的选择。无数人生成功的事实表明,青年时代,选择吃苦也就选择了收获,选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验,有利于走好一生的路。要历练宠辱不惊的心理素质,坚定百折不挠的进取意志,保持乐观向上的精神状态,变挫折为动力,用从挫折中吸取的教训启迪人生,使人生获得升华和超越。总之,只有进行了激情奋斗的青春,只有进行了顽强拼搏的青春,只有为人民作出了奉献的青春,才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。
    青年朋友们,我坚信,在党的领导下,只要全国各族人民紧密团结,脚踏实地、开拓进取,到本世纪中叶,我们必将建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,我国广大青年必将同全国各族人民一道共同见证、共同享有中国梦的实现!
    
    中共中央政治局召开专门会议  习近平主持会议并发表重要讲话
    
    按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神,中共中央政治局于2013年6月22日至25日召开专门会议,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点教育;回顾总结贯彻落实中央八项规定情况;联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际,分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,开展批评和自我批评;研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。
    中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
    这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前,中共中央政治局的同志学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述,通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议,围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析,自己动手撰写了发言提纲。
    同时,根据中央要求,中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况,就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。
    会议共安排6个半天时间,完成了3项议程:听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报,中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况,讨论研究加强作风建设的措施和制度。
    会议认为,中央政治局发挥领导作用的一项基本要求,就在于要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风,必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来,中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行,在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视,迅速作出部署,在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作,有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点,有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象,促进了党风政风转变,带动了社会风气好转,提高了党在人民群众中的威信,激发了广大干部群众的积极性和主动性,为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。
    会议强调,当前我们面临的形势十分复杂,需要应对各种风险和挑战,如何巩固党的执政基础和执政地位,如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦,对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任,把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗,必须首先自身严格要求,事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明,只要中央政治局的同志时时处处以身作则,就能上行下效、产生强大示范效应,全党就会很有力量,我们就不惧怕任何艰难险阻。
    会议认为,各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议,各方面对中央政治局的殷切期望,使中央政治局深受鼓舞,更加坚定了抓作风的决心和信心,也使中央政治局进一步看到问题和不足,更加明确了肩负的责任和使命。下一步,要结合开展党的群众路线教育实践活动,认真研究、综合评估,采取措施、完善制度,发扬“钉钉子”的精神,进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球。
    会议指出,进一步落实中央八项规定精神,要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际,找准“四风”的具体表现,突出重点加紧整改,尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准,落实不赠送、不接受礼品的规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导,营造良好舆论氛围。
    会议指出,坚持党要管党,全面加强党的作风建设,是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育,打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用,为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。
    习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效,对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结,强调改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。他指出,这次中央政治局专门会议开得很好,大家的发言紧扣中央八项规定,聚焦作风问题,紧密联系自己的思想和工作实际,内容集中,检查深入,讨论热烈,方向明确,在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点,是一次高质量的会议,达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。中央政治局的同志本着高度负责的态度,围绕党和国家的重大工作和重大问题,对做好工作提出了重要意见和建议。这种严肃认真的态度和高度负责的精神,需要保持和发扬。
    习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出5点要求。
    第一,不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事,也是政治局的头等大事。中央政治局强不强,各位政治局委员强不强,首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设,必须把思想政治建设放在第一位,坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习,把握科学的世界观和方法论,加强思想武装,坚定理想信念,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局,自觉在大局下想问题、做工作。
    第二,善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的,只有眼界非常宽阔,正确认识和积极顺应中国和世界发展大势,正确认识和妥善处理党和国家面临的大事,才能把握工作主动权,跟上时代前进步伐,推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势,善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。转变经济发展方式,推进民主法制建设,弘扬社会主义核心价值体系,保障和改善民生,创新和改进社会管理,维护社会稳定,保护生态环境,巩固党的执政地位和提高党的执政能力,坚决反对腐败,维护国家安全,营造稳定周边环境,处理好大国关系,等等,事关党和国家事业长远发展,事关最广大人民根本利益,中央政治局必须始终抓在手上,集中脑力来想、集中精力来办。中央政治局是一个整体,每位同志都要从做好整体工作出发,找准本职工作在全局中的位置,增强工作合力,做到全党一盘棋、全国一盘棋。
    第三,全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作,要畅所欲言,鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧,在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后,必须雷厉风行、不折不扣一抓到底,抓出成效。中央政治局内部,要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评,大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党的纪律约束,认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策,坚持重大问题按规定请示报告,用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。
    第四,发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟,摒弃任何私心杂念,把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求,为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,严格遵守党纪国法,严格按制度和程序办事,严格管理自己的亲属和身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。
    第五,保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层,必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中,认真贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断让人民群众得到实实在在的利益,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
    会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守,各地、各部门要自觉执行有关规定,不打折扣、不搞变通,严肃查处违规行为,用实际行动维护制度的权威性。
    
    习近平主持中共中央政治局第七次集体学习
    
    新华网北京2013年6月26日电 在中国共产党成立92周年前夕,中共中央政治局6月25日下午就中国特色社会主义理论和实践进行第七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,历史是最好的教科书。学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修,而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来,不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。
    为了准备这次学习,中共中央政治局各位同志事先学习了中国共产党历史,做了认真思考和准备。马凯、刘奇葆、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华作了重点发言。大家听取了他们的发言,并就有关问题进行了讨论。
    习近平在主持学习时发表了讲话。他表示,这次中央政治局集体学习以中国特色社会主义理论和实践为题,主要目的是通过回顾我们党走过的光辉历程,特别是通过重温我们党领导人民在我国建设社会主义的历史进程,提高我们对坚持和发展中国特色社会主义的认识,增强做好改革发展稳定各项工作的自觉性。这对贯彻落实党的十八大精神很有意义,也是对我们党成立92周年的最好庆祝。
    习近平指出,我们党已经走过了92年的光辉历程,我们的人民共和国已经走过了64年的光辉历程。92年来,党团结带领全国各族人民进行了持续不断的伟大奋斗,创造了一个又一个人间奇迹,完成了新民主主义革命,完成了社会主义革命、进行了社会主义建设,进行了改革开放新的伟大革命,这3件大事从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,全党全国正在向全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标奋力前进。
    习近平强调,面对党和国家事业发展新要求,重温党和人民共同走过的光辉历程,在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义,必须坚持走自己的路,必须顺应世界大势,必须代表最广大人民根本利益,必须加强党的自身建设,必须坚定中国特色社会主义自信。
    习近平指出,无论搞革命、搞建设、搞改革,道路问题都是最根本的问题。30多年来,我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就,走出了正确道路是根本原因。现在,最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路,推动中国特色社会主义道路越走越宽广。同时,在当今世界深刻复杂变化、中国同世界的联系和互动空前紧密的情况下,我们更要密切关注国际形势发展变化,把握世界大势,统筹好国内国际两个大局,在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。
    习近平强调,我们党之所以得到人民拥护和支持,从根本上说,就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。我们要始终坚持人民利益高于一切,紧紧依靠人民,全心全意为人民服务,尊重人民首创精神,最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。要把党要管党、从严治党落到实处,坚持以改革创新精神推进党的建设,使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。
    习近平指出,我们说的道路自信、理论自信、制度自信,来源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。我们要在深入把握中国特色社会主义的科学性和真理性的基础上增强自信,在领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中继续开拓,按照党的十八大提出的坚持和发展中国特色社会主义的基本要求,不断开创中国特色社会主义事业新局面。
    
    习近平强调:建设一支宏大高素质干部队伍
    
    新华网北京2013年6月29日电(记者徐京跃 周英峰)全国组织工作会议28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。
    中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会议上讲话。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。
    习近平在讲话中首先代表党中央,在即将迎来中国共产党成立92周年之际,向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。
    习近平指出,我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    习近平强调,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。成为好干部,就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶,时刻用党章、用共产党员标准要求自己,时刻自重自省自警自励,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。干部要勤于学、敏于思,认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。
    习近平指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。
    习近平指出,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。
    习近平强调,培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作,要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于给他们压担子,有计划安排他们去经受锻炼。
    习近平指出,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。
    习近平强调,党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。
    习近平指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情。
    习近平指出,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律,教育引导党员、干部自觉维护中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结统一。
    习近平强调,组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须带头改进作风,继承发扬组织部门优良传统和作风,树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风,最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于坚持原则,让好干部真正受尊重、受重用,让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起。
    习近平指出,在党的群众路线教育实践活动中,组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任,要自觉走在活动前列,努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
    刘云山在讲话中指出,习近平总书记的重要讲话从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度,深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题,为今后工作指明了方向、提供了遵循。要切实用讲话精神统一思想、指导实践,在新的起点上开创工作新局面。
    刘云山说,做好新形势下组织工作,要深入贯彻党的十八大部署和习近平总书记重要讲话精神,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点,体现从严、创新、务实的要求,着力提升党员干部思想政治素养,着力弘扬党的优良作风,着力形成科学有效的选人用人机制,着力增强各级党组织的发展活力,全面提高党的建设科学化水平。要抓好思想理论建设这个根本,教育引导党员干部坚定理想信念,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。大力加强作风建设,深入开展群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,务求取得实效。认真贯彻民主集中制,严肃党内生活,严肃政治纪律,保障党员民主权利,维护党的团结统一。深化干部人事制度改革,切实完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的措施办法,提高选人用人公信度,建设高素质干部队伍和人才队伍。创新基层党建工作,扩大组织覆盖和工作覆盖,深入推进基层服务型党组织建设。加强党对组织工作的领导,围绕公道正派这个核心加强组织部门作风建设,树立和维护组工干部的良好形象。
    中央组织部部长赵乐际在总结讲话中指出,要深入学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记重要讲话和刘云山同志重要报告精神,深刻领会党要管党、从严治党的思想,锐意进取、改革创新的思想,改进工作作风、密切联系群众的思想,恪守“四个坚持”、选好执政骨干的思想,重心在基层、基层在服务的思想,强化制度约束、完善制度体系的思想,扎实推进组织工作各项任务落实。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,带头改进作风,努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
    部分在京中共中央政治局委员、书记处书记出席会议。
    这次会议研究部署了今后5年党的建设和组织工作。中央党的建设工作领导小组成员,中央和国家机关各部委主要负责人,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部长,中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)司(局)长,中央管理的金融企业、国有重要骨干企业和高校党委(党组)分管组织人事工作的负责人,解放军总政治部干部部和组织部、武警总部政治部负责人等参加会议。
面向未来的赶考
——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记
  
  65年前的今天——1949年3月23日,西柏坡,一个特殊的历史节点。
  土坯房前,老槐树下,握别依依不舍的父老乡亲,毛泽东率领中共中央机关动身前往北平。
  春风料峭,朝阳流金。毛泽东面带微笑,大手一挥:“进京赶考去!”
  2013年7月11日,同是西柏坡,同是一个重要的历史节点。
  站在九月会议旧址前,习近平神色凝重,目光穿越历史。此时中国,正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段。
  面对历史和未来,他再次提出“赶考”问题:“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好,努力交出优异的答卷!”
  赶考在继续。在新的历史起点上,以习近平同志为总书记的党中央发起了群众路线教育实践活动。习近平将西柏坡所在的河北省作为第一批教育实践活动联系点,深入实际,指导工作,推动全党教育实践活动向纵深拓展。
  与此同时,其他中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别到广西、江苏、甘肃、浙江、黑龙江、四川指导教育实践活动。
  这是一次跨越历史、面向未来的“赶考”。
  一场心灵洗礼的行动,在中华大地迅速深入展开。
  最近,记者深入河北,回访习近平总书记指导河北省开展群众路线教育实践活动的过程,感受这一活动给燕赵大地带来的巨大变化,感受我们党在新时期赶考路上正在书写的壮美答卷。
  
考题之一:“总开关”拧得紧不紧?
  
   坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。“总开关”问题没有解决好,这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。
                                                 ——习近平
  
  有了理想,才有活的灵魂。
  丧失信念,堤坝就会崩溃。
  习近平将共产党人的信仰,形象地称为“总开关”。
  赶考路上,教育实践活动中,这成了第一大考题。
  面对各种诱惑和挑战,习近平号召全体共产党员,“坚守崇高信仰,炼就金刚不坏之身”。
  燕赵大地,自古多慷慨悲歌之士。
  现代革命史上,这片土地哺育的一代又一代共产党人血沃中华。
  1927年春,寒气袭人。
  森然兀立的绞刑架下,李大钊目光坦荡,平静如常:“不能因为你们今天绞死了我,就绞死了伟大的共产主义!”
  一个共产主义者倒下了,千万个后继者奋起,光照神州。
  习近平指出:“在我们党90多年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。”
  正是因为信仰,革命时期,共产党人高唱“砍头不要紧,只要主义真”,前赴后继;
  正是因为信仰,和平年代,共产党人“心中装着人民,唯独没有自己”,鞠躬尽瘁;
  正是因为信仰,共产党人引领中华民族,从百年沉沦走向民族复兴。
  习近平说:“我们党现在已经90多岁,马上要进入百年了。一个政党,如一个人一样,最宝贵的是历尽沧桑,还怀有一颗赤子之心。”
  理想信念的缺失,乃百病之源。
  习近平指出,如果丢失了共产党人的远大目标,就会迷失方向,变成功利主义、实用主义者,最后意志消沉,奉行及时行乐的人生哲学,甚至产生“人不为己,天诛地灭”的想法,把当干部作为一种谋取私利、巧取豪夺的手段。
  “总开关”一旦松动,行为、作风焉能无恙?
  习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上说,有一个道理要反复讲,就是党的干部必须永不动摇信仰,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
  2013年9月23日下午,石家庄,民主生活会正在进行中。
  “坚定理想信念,应该从我们走过的道路上去体会它、认识它……”
  插话的,是习近平。
  党的最高领导人全程参加一个省委的民主生活会,史无前例。这个会究竟怎么才能开得好?这给河北省委领导班子出了一道难度很大的考题。
  2013年8月,习近平对前来汇报的河北省领导开门见山:“我参加你们的专题民主生活会,可不是听你们讲莺歌燕舞的,要有真正的批评和自我批评。”他告诫说:“现在民主生活会,往往是对上级放‘礼炮’,对同级放‘哑炮’,对自己放‘空炮’,最后是你好、我好、大家都好。这样无助于解决问题。”
  总书记的指导,如春风沐面,又如泰山压顶。
  河北动了真格,省委常委们反思自己“走过的道路”,不遮掩、不回避,敢于揭短亮丑,批评和自我批评的锋芒直指世界观、人生观、价值观的根本问题。
  河北省委书记周本顺代表班子集体检讨,剖析“四风”产生的原因,总病根就是理想信念淡薄了,“补钙”强骨抓得不够经常;总源头就是理论学习放松了,把中国特色社会主义理论体系内化于心、外化于行做得不够。
  志在顶峰者,不会半坡退却。
  信念迷失者,常有歧路彷徨。
  “反思自己,心理不平衡,自我膨胀,这几年开拓进取的精神松懈、干事创业的劲头不足,从根本上来说是理想信念不够坚定,是精神上的‘缺钙’。”
  “怕接触矛盾,多栽花少栽刺,当‘圆滑官’,表面看是一个处世哲学问题,根子还是理想信念蒙上了灰尘,思想路线出现了模糊。”
  ……
  一种久违的率真会风,让众人凛然振作。
  前后4个半天的民主生活会,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。在尖锐与坦诚中,大家不断加深着对理想信念的认识。
  点评时,习近平再次突出强调“总开关”——
  “你们都知道温水煮青蛙的故事吧?”
  他接着说,温水煮,青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此,职务升迁了,生活变好了,信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒,我们作为一个党不能去自我警醒,那么谁还能叫醒你呢?
  说者从容论析,连类感发;听者醍醐灌顶,心潮澎湃。
  新华社、中央电视台记者深入采访,集中反映这场民主生活会的长篇纪实、焦点访谈迅即播发。
  举国震动!中央和国家机关、各省区市领导班子连夜组织收看,以此为范例,纷纷召开高质量的专题民主生活会。
  俗话说,大凡一户人家馒头蒸得好,只需把他的面团给别人,全村的馒头便都会发得好。这,就是酵母的作用。
  “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”教育实践活动,让很多党员、干部经历了一条从不自觉到警醒、由不情愿到震动的心路历程,经受了一次先“痛”后“快”的心灵涤荡。
  在学习思考和查摆剖析中,党员、干部正视理想动摇、信仰迷失、精神“缺钙”、道德失范问题,清洗思想灰尘,清除政治微生物,为世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧紧了螺丝。
  大海航行,唯有信仰的灯塔才能穿透迷雾,指引前行的方向。
  毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛,都对此作过深刻论述。他们是坚守理想信念的典范,无论遇到何等风浪,都矢志不移。
  1925年,在填写“少年中国学会”改组委员会征询意见调查表时,毛泽东写道:“本人信仰共产主义,主张无产阶级的社会革命。”
  1985年,邓小平在中国共产党全国代表会议上指出:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”
  1999年,江泽民在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上强调:“我们共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义,世界观是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义,这是任何时候都丝毫不能动摇的。”
  2006年,胡锦涛在纪念红军长征胜利70周年大会上指出:“崇高理想,坚定信念,是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜,是战胜困难、赢得胜利的力量源泉。”
  2013年7月,教育实践活动启动后,曾多次到过西柏坡的习近平,重回西柏坡,重温“进京赶考”,重新沐浴信仰之光。
  他说,我怀着崇敬之心来、带着许多思考走。
  这一次,他思考些什么呢?
  也许,他在思考,在机遇与挑战并存的历史交汇点上,在风云变幻的世界舞台上,如何把握中国的前途和命运;
  也许,他在思考,实现“两个一百年”奋斗目标,还需要付出哪些艰辛努力;
  也许,他思考的仅仅是怎样着眼当下,把教育实践活动扎实有效地推向深入……
  无论如何,他思考的核心都离不开这一点——共产党人怎样更好地承担历史和人民赋予的责任。
  
考题之二:作风“篱笆”扎得严不严?
  
   作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。我们一定要牢记“奢靡之始,危亡之渐”的古训,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
                                              ——习近平
  
  1983年夏,河北正定县农村,一辆吉普车陷在泥泞里。
  有干部见村民走了过来,便请帮着推车。不料,见是当官的,村民不仅不推,嘴上还骂骂咧咧。
  那位干部正要发火,一旁的新任县委书记习近平一把拉住他,说:“群众为什么骂人?应该反思我们自己。”
  不久,正定县改进领导作风六项规定出台。
  正定老干部程宝怀说,今天的中央八项规定与当年正定六项规定体现了同样的革命传统。
  翻开30年前那份文件,作风俨然成为关键词。“反对官衙作风,注重工作实效”、“以身作则,不搞不正之风”,还有限制会议、接待等活动的要求,历历在目。
  令人感慨的是,上面赫然写道:“对各种不正之风,要坚持原则,敢问、敢顶、敢管,敢于碰硬。”
  更令人感慨的是,30年时光飞逝,当年那种勇毅依然萦驻于怀,呼之欲出——
  如今,当共产党人踏上赶考的新征程,重点审视的还是作风。
  先是中央八项规定出台。随之,教育实践活动聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
  作风,看似无形,却无处不在。
  作风,看似平常,又与群众息息相关。
  用“延安作风”打败蒋介石的“西安作风”——毛泽东这句话,道出了共产党人夺取政权的奥秘:以优良作风赢得人心、赢得天下。
  成也作风,败也作风。
  习近平惟妙惟肖地给“四风”画了四幅“肖像”:
  形式主义——知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。
  官僚主义——脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。
  享乐主义——精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行。
  奢靡之风——铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。
  河北的一些领导干部说,对照一下,就会出一身冷汗。
  俗话说,“篱笆扎得紧,野狗野猫钻不进”。
  作风“篱笆”,该如何扎严扎紧呢?
  善禁者,先禁其身而后人。
  2013年7月,习近平在与河北省委领导班子成员座谈时说:“邓小平同志说过:‘在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党。’那么在党内,谁有资格犯大错误?我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误,造成的危害大,对党的形象和威信损害大。”
  这道“篱笆”,首先从中央政治局“扎”起。
  自中央八项规定出台以来,中央政治局认真贯彻落实,在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面,为全党加强作风建设带了一个好头。
  习近平身体力行:先后十几次国内考察,不封路、不清场、不扰民。
  习近平对河北省委常委们说,作风面前人人平等,你们要以普通党员身份把自己摆进去,马克思主义手电筒既照别人更照自己。
  河北省委常委班子专题民主生活会上,有人谈到越野车配备问题。
  习近平插话:“我看常委们不要配越野车,书记、省长也不要配。真要下乡,就临时调用。”他还说,中央下一步要就此作出规定。
  很快,河北省委常委们的越野车全部上交。
  清理超标办公用房,从书记、省长开始。
  清理“吃空饷”,纪委监察厅先清出4个人。
  ……
  但立直标,终无曲影。
  教育实践活动开展半年多来,干部队伍风气为之一新。
  各地区各部门纷纷大幅精简会议、文件、考核评比;行政审批普遍提速三成以上;“三公”经费普遍压缩,节庆论坛展会、公费出国团组更是减少了半数以上……
  老百姓拍手说,这回可是来真的了!
  扎作风“篱笆”,须防微杜渐——
  2013年9月3日,“严禁用公款送月饼送节礼”,中央一声令下,商场里高档月饼出现从未有过的滞销。
  以中央名义管公款月饼,细微之举,显见态度之真、决心之大!
  20天后,习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上说,那就是抓月饼里面隐藏的腐败嘛。虽然看起来好像事情不大,但针尖大的窟窿能透过斗大的风,一定要防微杜渐、一尘不染、两袖清风。抓了中秋节抓国庆节,抓了国庆节抓新年,抓了新年抓春节,抓了春节抓清明节、抓端午节,就这么抓下去,总会见效的,使之形成一种习惯、一种风气。
  抓滥用公款、抓借机敛财、抓冒吃空饷……2013年,河北在全省开展正风肃纪专项行动,共查处违反中央八项规定精神的问题1723件,处分2445人。
  截至2013年底,全国共查处违反中央八项规定精神的问题24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。
  习近平说:“办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”
  扎作风“篱笆”,要扎严制度的笼子——
  在作风问题上,并非没有“篱笆”,但“四风”乃至腐败行为却屡禁不止,为什么?
  习近平打了个生动的比方:“牛栏关猫是关不住的,空隙太大,猫可以来去自如。”
  在教育实践活动中,建章立制,扎紧约束权力的“笼子”。
  在党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道、厉行节约反对浪费、民主决策和工作落实、干部选拔任用和考核评价等方面,一批党内法规得以建立健全。“红线”划出来了,“高压线”架起来了。
  每个人都感受到了身边的变化。
  西柏坡,记者与当地群众座谈。
  在景区开餐馆的陈素梅说:“公款买单、点大菜的人少了,自掏腰包、点家常菜的散客多了。”
  “去工商局办事,窗口单位工作人员态度和气了、耐心了。”这是梁家沟村生意人陈习飞的感受。
  西柏坡村村民闫志强说:“以前都是我们去找干部,现在干部主动来找我们了。”
  ……
  关于作风考题,65年前,革命先辈曾留下那个时代的答案。
  七届二中全会针对党员干部作风的六条规定:一、不做寿;二、不送礼;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中国同志同马恩列斯平列。
  2013年7月11日,习近平在西柏坡这块展板前驻足良久,一一对照:
  “不做寿,这条做到了;不送礼,这个还有问题,所以反‘四风’要解决这个问题;少敬酒,现在公款吃喝得到遏制,关键是要坚持下去;少拍掌,我们也提倡;不以人名命名地名,这一条坚持下来了;第六条,我们党对此有清醒的认识……”
  是的,在作风问题上,党始终努力保持清醒。
  从七届二中全会六条规定到中央八项规定,始终绷紧的是作风这根弦,始终保持的是赶考的心态。
  习近平告诫全党:作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。如果解决不好,也有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。
  这一告诫,出自对执政党命运的深刻思考;
  这一告诫,值得每个共产党人自律和警醒。
  
考题之三:发展轨道正不正?政绩观正确不正确?
  
   要坚决把中央关于推动经济社会又好又快发展的要求落到实处,不要顾虑重重、瞻前顾后,更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。要坚持不简单以国内生产总值增长率论英雄。
                                               ——习近平
  
  隆冬季节,太行东麓。
  “五、四、三、二、一,爆破!”
  “轰隆隆……”阵阵巨响,一座座巨人般的水泥高塔轰然倒地。
  2013年12月17日,河北一天内集中爆破拆除18家水泥企业。到2017年,河北将压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃,大幅度砍掉产能。
  河北发展终于突破重围,开始历史性转轨。
  发展轨道正不正?政绩观正确不正确?
  这是一道关键的考题,又是一道复杂的考题。
  “以国内生产总值论英雄,你们已经排在全国第六位,假如过两天到第五位了,就能一俊遮百丑了吗?全国10个污染最严重城市河北占了7个。再不下决心调整结构,就无法向历史和人民交代。”
  在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平一针见血。
  正是为了全国国内生产总值排名,河北省一再增加钢铁、煤炭、水泥产能。甚至有人戏言,钢产量“中国第一、河北第二、世界第三”。
  产能在不断增长,利润在不断缩水,污染在不断加重。
  河北省领导干部不是没有调整的想法和行动,他们在纠结,在犹豫……
  习近平说,河北结构失调,污染严重,群众意见大,要过结构调整的坎,爬转型升级的坡。你们国内生产总值即便滑到第七、第八了,但在绿色发展方面搞上去了,在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了,那就可以挂红花、当英雄!
  国内生产总值“紧箍咒”就这样解除了!河北解了套,全国也在松绑。
  这是一次发展思路的大转变,更是一次政绩观的再升华。
  “总书记的话,管根本、管长远。”河北省省长张庆伟说,“绿色发展,比追求国内生产总值要难得多,对领导干部素质要求高得多。”
  他们以这样的方式成功转型——
  被誉为“水泥之乡”的鹿泉,当年韩信“背水一战”的古战场,如今回响着转型发展的集结号。高峰期水泥产能5000万吨,如今要压掉4/5;而电子信息产业、物流业、休闲服务业正在崛起。
  由此,2013年鹿泉工业用电量下降了1.3亿度,财政收入却增加了3.6亿元。
  是不是有虚报?有人怀疑。
  省里、市里派人来查,结果查出一个转型的好典型。
  尽管国内生产总值增长不再靠前,鹿泉却被评为“2013年河北省经济发展先进市”,成为石家庄市23个市县区唯一一朵“红花”。
  “红花”盛开,是昙花一现,还是四季常鲜?轨道扭正,是坚持不懈,还是半途而废?
  在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平再次强调,要发扬钉钉子精神,踏石留印、抓铁有痕,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,一张蓝图抓到底。
  2013年12月9日,习近平在中南海听取汇报时,对河北教育实践活动给予充分肯定,他同时说:“调整结构、治理污染,你们是立了军令状的。军中无戏言,到时候就要看结果。”
  就任总书记以来,面对经济下行压力、国外唱衰中国论调,习近平不为所动。他说,速度再快一点,非不能也,而不为也。我们坚定不移推进转型升级,宁可主动将增长速度降下来一些,也要从根本上解决长远发展问题。
  一切都源于共产党人全心全意为人民谋幸福的责任。
  数九寒冬,阜平县骆驼湾村。
  我们走进一年前习近平曾经来过的唐家小院。
  屋里没有生火,有点清冷,但炕头收拾得干干净净。
  一年前的情景又浮现在唐荣斌老人眼前:“那天,总书记就坐在这里,跟俺拉家常。他叮嘱俺把小孙子的教育搞好,说希望在下一代。”
  唐荣斌一直记着总书记那句话:“只要有信心,黄土变成金!”
  阜平县委书记郝国赤告诉我们:“总书记来了一年,教育实践活动开展了大半年,咱这里变化不小,变化最大的是人,人的精神状态。”
  “只要有信心,黄土变成金。”在这个灰暗、冰冷、破旧的房子里,几乎什么都没有,可我们感到一种希望之火在燃烧。
  唐荣斌心脏不好,需做搭桥手术。看出我们的关切,老汉挥挥手:“总书记来了,心里亮堂了,生活就有盼头了!”
  接着,他就掰着指头摆他的希望:“与乡亲合伙贷款在山沟里养牛,母牛可以生牛犊,一头小牛犊能卖一万五千块钱……”
  我们的领导干部,应该怎样加倍努力,才能让这希望之火越烧越旺?
  这是最重要的考题,是共产党人必须答好的考题!
  
考题之四:为了谁?依靠谁?我是谁?
  
   我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。
                                ——习近平
  夜阑人静。
  走出塔元庄,回首远望,农家新居的灯光如点点繁星。
  这一天是农历大寒,刚才采访时,村庄似乎还沉浸在半年前那个夏日的热烈之中。
  习近平到河北指导教育实践活动,期间重访塔元庄。他的一举一行、一言一笑,村民回忆起来,仍是那么清晰,仿佛就在昨天。
  这次重访,乡亲们并不意外。
  “他上一次来咱这儿是2008年,那时就说下了:‘过个三五年,等你们新楼盖好以后,我一定再来。’你看,这不就来了嘛?”村支书尹小平说。
  “总书记来了!”
  “总书记好!”
  2013年7月11日上午,习近平出现在塔元庄街头,村民纷纷围了上来,大声招呼着。
  “老书记好!”一声特别的问候从人群中传来,习近平转过身,微笑着把手伸向这位村民。
  喊“老书记”的是67岁的章同兵,30年前就见过当县委书记的习近平,还记得当时的招待饭是大饼、油条、豆腐脑。
  我们问,如果现在让你来招待总书记,用什么饭菜?
  章同兵脱口而出:“当然还是家常饭。”
  这使我们想起正定一些老干部的回忆,当年,县委书记习近平每天和大伙儿一起蹲在大树下吃饭,左手三根指头托着碗,无名指和小拇指夹着饼,右手拿筷子。秋高风急,尘叶飞扬。偶有树叶落到饭碗里,他吹掉叶子,接着吃;尘土落到饭碗里,他剔掉尘土,接着吃。
  所有这些,正如尹小平所感受的那样,固然时光穿梭、岁月流淌,总书记那种源自泥土的人民情怀和百姓本色依然如故。
  “为了谁、依靠谁、我是谁”——
  教育实践活动中,习近平要求全党重新思考,认真作答。
  这似乎是一道简单的考题。
  这又是一道极难回答的考题。
  有人用生命去回答。焦裕禄倒在了带领百姓治沙的路上。
  有人用挚爱去诠释。孔繁森最喜爱的名言是:一个人爱的最高境界是爱别人,一个共产党员爱的最高境界是爱人民。
  有人用心灵去感悟。杨善洲常说:“多想一想我们的工作怎么样,有没有对不起党和人民的地方。”
  ……
  时代考卷上,共产党人为什么必须答好这个考题?
  习近平说,如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”,如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。
  回塔元庄“接地气”,到西柏坡重温革命史,与群众交流座谈,参加河北省委常委班子专题民主生活会……指导河北教育实践活动,习近平一直在思考,如何在新时期保持党同人民群众的血肉联系。
  “为了谁、依靠谁、我是谁”——
  教育实践活动中,党员、干部在反思中作答。
  2013年7月22日,栾城县北屯村。石家庄市委书记孙瑞彬来到自己的联系点,一下车,村民迎上来:“书记啊,平时都见不到你,这回可看见了。”
  村民说得很真诚,可孙瑞彬的脸“刷”就红了。他反思:“我看到了平时离老百姓有多远。”
  河北省委常委班子专题民主生活会上,常委们谈感受:
  过去步行或骑自行车下乡,同群众一条板凳聊天,一个锅子吃饭。现在进出小轿车、空调房,成天看材料、批文件,自以为对群众了解,实际上已同群众拉开了距离。
  是什么让我们疏离了群众,又是什么让我们疏离群众后还没有自觉呢?
  驻村干部钟学荣对此有所感悟。
  滦平县南大庙村以前也曾来过帮扶干部,可大多打个照面、摆个样子,就再不见人影。初见钟学荣,村里的王秀荣大娘突然冒出一句:“你不会也是打个旋儿就跑了吧?”
  那天,王大娘给他送来野菜玉米面饽饽,说:“野菜有点苦,但眼下这节令吃了能败火。”
  后来,驻村干部扎根在村里,为村民打井、解决吃水难问题,以实际行动赢得了村民的称赞。
  钟学荣在日记里写道:“野菜,苦在嘴里,败的是身体的实火;驻村,苦在身上,泄的是心中的虚火。”
  如习近平所言,开展教育实践活动,正是要泄掉党员干部身上的虚火、邪火,这样才能接上淳厚地气,在胸中养起浩然正气。
  “为了谁、依靠谁、我是谁”——
  教育实践活动中,共产党人在行动中作答。
  按照总书记“眼睛向下、为人民做事、多雪中送炭”的要求,河北省广泛征求群众意见建议,共计46万多条。还请基层代表“当面锣、对面鼓”地给省委领导提意见。
  一条条意见,就是一道道考题。
  石家庄市桥西区新石南路第二社区,曾是一个垃圾成山、下雨成河的地方。群众反映过,居民建议过,没见领导来过。
  去年夏天,桥西区包社区干部带着施工队来了,昔日垃圾山成了休闲绿地。
  63岁的居民高风笑着说:“我不是太了解群众路线活动,只知道共产党为我们办了实在事,这就好!”
  ……
  多年积存的问题在解决,曾经的距离在拉近。
  在阜平骆驼湾村,我们走进69岁的唐宗秀家。
  土坯房低矮简陋,在深冬里显得破败而冷清。一进屋,女主人把水壶提起,通红的炉火“腾”地蹿了上来。
  一年多前,习近平曾坐在这炕头,与唐宗秀拉家常。
  “总书记都问你些什么?”
  “问我一年下来有多少收入,问粮食够不够吃,问过冬的棉被有没有,问取暖的煤够不够,问小孩子上学远不远,问看病方便不方便……”
  这是唐宗秀家最珍贵的一张照片:狭窄的土路上,习近平挽着她和另一位村民,走着,说着,笑着。两侧墙面斑驳脱落,午后金色的阳光斜照在他们身上,把长长的身影投在路旁的积雪上。
  党的最高领导人和两位普通农民,三人相携前行,如同迎归了回乡串门的亲人。这画面,不禁让我们怦然心动,它不正是“为了谁、依靠谁、我是谁”所包蕴内涵的精妙图解吗?不正是“为了谁、依靠谁、我是谁”这道考题的最佳答案吗?
  笼罩他们的阳光是那样温暖,一如此刻我们眼前的炉火,穿透了隆冬的严寒,穿透了小村的贫穷,穿透了山野间沉寂的岁月……
  
“赶考”永无止境
  
   从实现“两个一百年”奋斗目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们正在征程中。党面临的赶考远未结束。所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好,努力交出优异的答卷。
                                                 ——习近平
  
  65年前,共产党“进京赶考”前的那段对话,至今犹在耳边:
  周恩来说:“我们应当都能考试及格,不要退回来。”
  毛泽东说:“退回去就失败了。我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩。”
  字字千钧,意味深长。
  赶考,赶考,65年来,中国人民从站起来到富起来,如今正走在实现民族复兴中国梦的征程上。中国取得巨大进步,但挑战更加严峻,考试仍未结束。
  这场群众路线教育实践活动,本身就是一场考试。
  及格没有?能否优秀?
  我们尝试着请河北省基层干部群众为党风现状打分。
  塔元庄会议室里,村民们你一言我一语,讨论热烈。
  “95分。”大部分村民众口一词,打出了高分。
  “我给100分。”村民刘朝快人快语,“我亲眼见到了总书记,他接地气。我们党有希望。”
  “王韶华书记,你打多少分?”
  这位正定县委书记思索片刻:“打90分吧。”
  “那10分是怎么扣的?”
  他说出自己的理由:“一是经济转型离群众的要求还有很大差距。二是党风改善有了好开端,还不等于好结果。三是改善民生还有不尽如人意的地方,比如大气污染,就压得我们喘不过气来。”
  在另一个场合,何玉等三位正定县老同志打了80多分——“良”。
  “我要留点余地。”何玉解释说,“人们有一个担心,担心今天抓作风力度大,明天会不会又没劲儿了;大伙儿有一种盼望,盼望好作风能长久坚持下去。”
  谈到这次教育实践活动,大家普遍给党风加了5分。
  5分,不算多,也不算少,从中看到广大群众对这场考试的肯定,以及对未来的期待。
  ——面向未来的赶考,共产党人必须心怀历史的忧患。
  2013年7月11日,在西柏坡,习近平告诫全党同志:要居安思危!
  旧居、军委作战室、二中全会旧址、九月会议旧址,一座座土坯房,虽泥灰匝顶,却备感亲切。置身其中,与历史对话,与先辈交流……
  “务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
  枣红色的展板上,毛泽东65年前留下的这两句话,让习近平陷入深思——
  “这里面,包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识”。
  ……
  历史孕育着真理,往日的教训转为后世的鉴戒。
  2012年,在主持党的十八大报告起草工作时,习近平主张写下这样一段话:“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”
  新的国内外环境下,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验……挑战不断;
  新的发展阶段中,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险……暗流涌动。
  “杭州雷峰塔是怎么倒掉的?”
  在河北省委常委班子专题民主生活会上,谈到作风建设,习近平突然这样发问。
  接着,他作出分析:
  “就是因为去捡砖的人多啊,今天你拿一块,明天他拿一块,最后塔就轰然倒掉了。倒下来是顷刻之间的事,但过程是渐进的。”
  他语重心长地说:“有的事,总觉得不是燃眉之急的事,但恰恰是危亡之渐啊!”
  ——面向未来的赶考,共产党人必须肩负起时代的重任。
  从党成立的那一天起,共产党人就踏上了赶考的旅程。为了答好这份考卷,多少先烈不惜抛头颅、洒热血;为了考出一个好成绩,多少共产党人殚精竭虑、鞠躬尽瘁!
  时代已经给出新的考题。
  习近平说,中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。
  在西柏坡,习近平谈到当今时代的考题:“中国梦,两个百年,我们正在实现第一个百年的征程中,这是有时间表的,考试仍在继续。”
  对于这场考试,他有着清醒的自觉:“我们新一届中央领导集体接过了党、国家、人民交给我们的沉甸甸的接力棒,我们一定要接好这一棒。”
  ——面向未来的赶考,共产党人必须引领民族的希望。
  作风在抓,风气在变。
  干部群众评价,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,开新局、树新风,给中国带来新气象、新希望。
  第一批教育实践活动中,其他中央政治局常委深入联系点,实地调研,给予有力指导。
  李克强指出,集中解决群众反映强烈的突出问题,使党全心全意为人民服务根本宗旨更好落实,使人民政府为人民性质更好体现。
  张德江强调,要让群众成为中国梦的实践者和受益者。领导干部要善于换位思考,站在群众立场上看问题、想问题、解决问题。
  俞正声指出,发扬坚持真理、修正错误的整风精神,把问题摆清、把差距找准、把方向定明,达到自我净化、自我革新的目的。
  刘云山强调,群众的意见就是我们的镜子,百姓的期待就是我们努力的方向,要对照群众意见找差距,对着群众要求去整改。
  王岐山指出,以落实八项规定、改进作风的新成效,赢得群众支持,坚定群众对党的信心,巩固党同人民群众的鱼水关系。
  张高丽强调,在任何时候任何情况下,都必须始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。
  ……
  面向省以下机关单位和基层组织的第二批教育实践活动已经展开,涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,与群众贴得更紧,解决的问题更实际,必将对新时期党的建设产生更加深远的影响。
  习近平指出,贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。
  在与记者座谈时,正定老干部王志敏对追梦充满希望。他激动地站起来说,现在中国的希望,就像遥望海中已经看得见桅杆尖头的一只航船,就像立于高山之巅远看东方喷薄欲出的一轮朝日。
  他引用的,不正是毛泽东当年对中国革命胜利的壮丽展望吗?
  此刻,我们不禁想起习近平和中央政治局其他常委集体参观《复兴之路》展览时的讲话。谈到“中国梦”,他说出了回响在时代上空、让国人为之振奋的那句话——
  “我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标!”
  早春时节,滹沱河水苏醒了,从太行山麓向大海奔流,西柏坡的山岭生机萌动。
  一路向前,一个朝气蓬勃的未来正在向我们招手,一个百年魂牵的梦想就要实现!
  (新华社北京3月23日电记者李从军、赵承、李柯勇)
在党的群众路线教育实践活动第一批总结
暨第二批部署电视电话会议上的讲话
习近平
(2014年1月20日  根据录音整理)

同志们:
   这次会议的主要任务是:对第一批教育实践活动进行回顾总结,对第二批教育实践活动做出动员部署,下面我讲四个问题:
   一、第一批教育实践活动取得重要成果,对加强和改进党的建设积累了宝贵经验
   在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大做出的重大部署。党中央对此高度重视,各地区各部门各单位有力推进,人民群众广泛参与,第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面,还是在转变作风、推动工作落实方面,都是富有成效的,取得了重要、阶段性成果。概括起来,第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面:一是加强思想理论武装,坚定理想信念,开展马克思主义群众观念和党的群众路线教育,促使党员干部得到了党性锻炼、醒了脑、提了神,思想上补了课,精神上补了钙,贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高,同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了;二是以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点,对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除,不走神、不散光、出重拳、用重典,通过加强日常监督和开展专项整治,刹住了“四风”蔓延势头,带动了社会风气整体好转;三是以整风精神开展“批评和自我批评”,既动真碰硬、揭短亮丑,又相互批评、真诚帮助,红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲,党员干部思想灵魂受到震撼洗礼;四是围绕改进作风制定规章制度,制度执行力明显提高,权力运行进一步规范,贯彻群众路线的长效机制和刚性因素初步形成;五是认真倾听群众呼声,切实解决群众难题,为群众真办事、办实事,让群众感受到变化,得到了实惠,党员干部在密切联系群众的实践中,提高了做群众工作的能力,进一步树立了为民务实清廉的形象。教育实践活动带来了新变化、新气象,群众充分认同,党内外积极评价。实践证明,开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风,贯彻党的群众路线的生动实践,为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备,具有重大现实意义和深远历史影响。
   第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果,主要是我们坚持从实际出发,采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议,开展批评和自我批评,中央政治局常委同志建立联系点,全程指导联系点教育实践活动,为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委党组主要负责同志以身作则、履行第一责任人责任,有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门请群众帮助找准、找实问题,整改措施结果及时向群众公布、反馈,避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题,边学边改、边查边改,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,回应群众期盼,赢得群众信任。四是强化外力驱动。各级加大督导力度,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝,上紧发条,保证活动不走过场,加强宣传引导,为教育实践活动营造良好氛围。
   在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业,我们党面临的风险和挑战严峻、复杂,承担的任务艰巨、繁重,坚持党要管党、从严治党、永葆党的坚定性和纯洁性,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力是摆在我们面前的重大课题,党的群众路线教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。
   第一,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝,必须做到教育、实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根与思想中、真正落实到行动上。政治所兴在顺流,政治所退在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点,群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线,知是基础、是前提,行是重点、是关键,必须以知促行,以行促知,做到知行合一。既解决认识提高问题,又解决行动自学问题,使群众观点、群众路线落地稳、扎根深,落实到每个党员行动上,贯彻到治国理政实践中。
   第二,理想信念是共产党人的精神之钙,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。对共产党来说,理想信念是精神之钙,精神上缺了钙就会得软骨病,就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。作风问题归根到底是理想信念出现动摇所致,“石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤”,必须毫不放松抓好思想政治建设,点亮党员干部心中的明灯,教育引导党员干部筑牢思想防线,坚持革命理想高于天,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
   第三,加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。必须聚焦解决群众反应强烈的突出问题,以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风,加强和改进作风建设,必须使人民生活得到改善,人民权益得到保障,使发展成果更多、更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设,做到一丝都不放松、一刻都不停顿,才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
   第四,“批评和自我批评”是清除党内政治灰尘和政治微生物的有利武器,必须以整风精神严格党内生活,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。事实证明,党内生活松一寸,党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼,才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身之病的有力武器,通过积极健康的思想斗争,不断启迪每个党员干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,坚决反对党内生活庸俗化,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义,真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。
   第五,讲认真是我们党的根本工作态度,必须做到无私无畏、敢于担当,把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题,是关系世界观方法论的大问题,是关系党的性质和宗旨的大问题,应该体现在干事创业方方面面,也应该体现在党内生活方方面面。讲认真就要面对大是大非、敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对困难危机敢于挺身而出,面对失误错误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进,发展任务越繁荣艰巨,人民群众期待越高,党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心,解决好面临的各种挑战和问题,把党和人民事业不断推向前进。
   二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强思想的自觉和行动的自觉
   第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对保持党的先进性、纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位,对扩大第一批教育实践活动成果,以作风建设新成效,把党和国家各项工作落到实处,具有十分重要的作用。       
   第一,搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战,是对我们党执政能力的重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处,攻克体制机制的痼疾,突破利益固化的藩篱,必须紧紧依靠人民,从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合,推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合,推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合,使广大党员干部锤炼思想和作风,增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识,团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。
   第二,搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础,提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层,推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。“麻绳最容易从细处断”,把第二批教育实践活动组织好、推动好,抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手,就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。    
   第三,搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来,基层单位不等不靠,同步预热升温,先行先做,立行立改,四风问题有明显改观。但毋庸讳言,“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题在不同程度上依然存在。在第二批教育实践活动是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的,突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。
   从上述这些单位看,存在的问题不少,有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看,我这里罗列一些现象:有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路,负债累累、寅吃卯粮,只顾眼前、不顾长远;有的有令不行,有禁不止,搞上有政策下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣,搞变通;有的拍脑瓜决策,搞“一言堂”,容不下他人,听不得不同意见;有的不敢担当、不愿负责,当太平官、逍遥官;有的心浮气躁、跑官要官,到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄,纪律松弛,信口开河,口无遮拦;有的玩心很重,玩风很浓,吃喝玩乐,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲;有的以改善接待条件之名,大建楼堂馆所,总统套房,金碧辉煌,烟柳画桥,风帘翠幕,最后是自己受用;有的欺压群众,弱势民生,甚至以权谋私,弄权贪腐,巧立名目,敛财牟利等等。从市县直属单位看,有的办事拖拉,推诿扯皮,浑浑噩噩地混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位,外出溜达消闲;有的作风漂浮落实不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为,只求过得去,不求过得硬;有的工作中梗阻,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的“门难进、脸难看、事难办”,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢腾腾,尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要,雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包;有的懒政现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;有的滥用职权、搞权力寻租,利益输送、借权营生;有的执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看,有的不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多,主动问需少,用上网代替上门,用空话代替见面,遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样,机械执行,死板操作,好事办不好;有的工作不专心,在位不在岗,天天走读,有事找不着人,领导职责空置;有的弄虚作假,欺上瞒下,哄骗上级,糊弄群众;有的方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥,“通不通三分钟,再不通龙卷风”;有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,办事不公;有的侵犯群众利益,克扣群众财物,个别地方的党政单位、干部,拖欠群众钱款,打白条、耍赖账等等。
   基础不牢,地动山摇。市、县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益,伤害群众感情,长期蓄积起来,就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说老虎苍蝇一起打,有的群众说老虎离得太远,但苍蝇每天扑面。这就告诉我们,必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益,第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
   第四,搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积疾甚深,可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们,纠风之难,难在防止反弹。事物是不断发展变化的,“四风”问题具有很强的变异性和传染性,这样的问题消失了,那样的问题又会出现,正所谓“由俭入奢易,由奢入俭难”。
   目前,在一些地方和部门,作风问题依然突出,但表现形式不一样,存在了一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”;有的以培训为名,行游山玩水之实;有的干部红白喜事不请客,但收礼;有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂;有的送礼和收礼穿上“隐身衣”,礼品册、电子礼品卡等花样繁多,利用网络快递进行,双方不见面,十分隐蔽;还有的单位为了应付检查,采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段,看似在表格上完成了考核指标,实际上没有多少改变。如此等等,这就说明教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。
   搞好第二批教育实践活动有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制。通过在巩固中坚持、在坚持中巩固,不断把作风建设引向深处。总之,要乘势而上、乘胜前进,运用第一批教育实践活动的好做法、好经验,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,把中央要求贯彻落实到末梢神经,确保活动得到人民群众认可和支持,经得起实践和历史检验。
   三、认真落实第二批教育实践活动各项措施,努力取得人民群众满意的实效
   开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,以“补精神之钙,除?四风?之害,去行为之垢,立为民之志”为重点,推动思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,提升基础进一步夯实。
   第一,更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展,同群众贴的更近,关系更直接,必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督、请群众评判。司马迁在史记上说,“人视水见形,视民知治否”,说的是人从水中能看到自己的形象,观察人民就能知道治理的好不好。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下,改什么、怎么改、改的怎么样,要让群众看清楚。从掌握的情况看,一些同志对开门搞活动有不少顾虑,有的怕群众意见太尖锐,会戳到自己痛处,下不了台;有的怕翻陈年旧账,盖子揭开了,矛盾和问题捅出来了,应付不了;有的怕搞过头,收不了场,干扰正常工作,影响社会稳定。在这个问题上,关键是要相信群众,依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心,主动接受群众监督,虚心听取群众意见,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员干部明白,有病的抓紧治,如果讳疾忌医,小病拖成大病,最后不仅对党和人民事业不利,对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决四风问题,但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题,对这些问题要引起重视,不能借口与活动无关,一推了事。对能够解决而没有解决的,要组织力量抓紧解决,对需要经过一番努力才能够解决的,要创造条件逐步解决,对暂时解决不了的,要耐心细致做好解释工作,争取群众理解和支持。当然,对极少数借机制造事端的,也要采取相应措施,及时说明真相,澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作,化解矛盾,走出机关、走进群众,遇事多同群众商量,同群众打成一片,把党的政策主张变为群众的自觉行动。
   第二,更加强化问题导向。搞好教育实践活动,说一千道一万,还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁,为了谁,依靠谁,如果“四风”问题蔓延开了又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙,把党和人民群众隔开;就会像一把无形的刀,隔断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在地成效。有的同志觉得,很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了,现在可改的问题已经不多了,这就需要提高思想认识,思想认识提高了,衡量尺度严格了,一些过去没看清的问题就会看清,一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”,就是说有利于百姓的事,再小也要做,危害百姓的事,再小也要除。要从本地区、本单位典型案例,重大事件,信访积案中查找问题,把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了,就要敢于动真碰硬,不回避、不掩饰,不等不靠,立行立改。敢不敢改,愿不愿改,是摆在领导干部面前的一道关,这一关考验的是党性,必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风,要在搞清楚突出问题的基础上,开展专项治理。如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题,就要开展专项治理,欠了群众的钱还理直气壮不还,这是哪家的王法啊,党的群众工作纪律放到哪去了。要组织专门工作班子,开门听意见,汇总情况,确定整改措施,属实的都要立即加以解决,拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施,无论班子整改,还是个人整改,都要严明责任,加强监督,确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的四风问题,有的也与一些不良习俗有关,特别是那张巨大的人情关系网,既有形又无形,把很多干部群众都网在里面,逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶,你来我往、永不休止,还不清的人情债。你有圈子,我有圈子,大家竞相找圈子、入圈子、支圈子,把人际关系搞得越来越庸俗。一些干部甚至因此误入歧途,走上违法犯罪道路,这些不良习俗根深蒂固,无孔不入,很容易给党员干部带来不良影响,绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽症痼疾作斗争,以党的优良作风,带动民风和社会风气好转。
   第三,更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点,第二批教育实践活动更多,是具体执行单位、基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题,不查不改难以过关,真查真改需要勇气,这也增加了活动的难度。能不能抓出成效,关键在能不能坚持标准、严字当头。“照镜子”不认真照,就看不出美丑;“正衣冠”松松垮垮,就树不起形象;“洗洗澡”舒舒服服泡温水,就难以清身洁体;“治治病”药力不够,也难以药到病除。首先,思想上要严起来。“从善如登,从恶如崩”“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。要加强党员干部思想教育,坚定理想信念,防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒,自我约束,自我克制,把满足个人贪欲、一味追究个人享受视为祸害,自觉做到防微杜渐,努力避免摔大跤、栽跟头。其次,整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺,就是军令状,承诺一条就要做到一条,要落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度,从领导干部改起,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意。要着眼长远,标本兼治,建立践行规章制度,把制度笼子扎紧,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,推动作风建设常态化、长效化。再次,正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人,造成“破窗效应”。凡是违反党章党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育,惩处一个,教育一片。对那些软弱涣散,问题比较突出的领导班子,要先进行组织整顿,再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上,探索出一些经验来,把从严治党的要求落到实处。
   第四,更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说,一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头。上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照套;上头有享乐主义,下面就会投其所好;上头刮奢靡之风,下面就会铺张浪费。凡事都是这样,上行下效,上率下行,上有所好,下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量,很难彻底解决,需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决,或指导帮助基层单位认真解决。对于第一批教育实践活动单位来说,整改措施能否到位,出台的规章制度管不管用,能不能在基层落地生根,也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此,要坚持上下联动,前后衔接,相互配合,共同推进。当然,第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面,把自己的问题,是自己的问题就要自己改,主动改,一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实,给基层树立榜样,要对本地区、本领域、本行业存在的共性问题深入调查研究,提出规范性要求,沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际,细化工作措施,把四风问题整改到位,推动作风建设向纵深发展。
   第五,更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广,层级较多,需要解决的问题千差万别,活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导,针对不同层级,不同领域,不同对象提出的要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞一刀切,一锅煮。市、县两级领导机关、领导班子和领导干部,应该先行一步,作出表率;对村、社区等基层组织,要简化程序性要求;对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用,执法监管部门和窗口单位、服务行业,是政策具体执行机构,面对面同群众打交道,是群众衡量党风政风的标尺,要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识,提高服务群众能力上下功夫,着力针对具体矛盾和问题抓好整改,在直接联系服务群众中受教育、转作风。
   四、加强组织领导,确保活动善始善终、善做善成
   各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务,切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中,中央政治局常委同志,各选择一个县作为联系点。
   第一,落实领导责任。责任到位,成效才有保障。省区市党委和各部委党委党组是责任主体,各级党委党组要负总责,加强组织领导,不能搞权力下放,不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行第一责任人责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。各级领导干部要建立联系点,解剖麻雀,加强指导,把联系点建成示范点,对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,要及时分析研判,提出有效的预防和解决对策,明确政策界限。
   第二,加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组,要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志,抓好业务培训,提高督导能力,强化督导责任,把中央要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节,重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不漏项,不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责,密切配合。
   第三,抓好宣传引导。要加大宣传力度,以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求,宣传活动成效和好做法、好经验;要发挥典型作用,既宣传先进典型,起到引领作用,又曝光反面典型,起到警示作用;要强化舆论引导,对搞好教育实践活动营造良好氛围。
   第四,坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维,搞好统筹、突出重点,全面做好工作。要把开展活动中学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来,同做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
   春节将至,各级党委和政府要做好服务群众工作,访贫问苦,排忧解难,要严格执行有关纪律规定,过一个风清气正的节日。借此机会,我给大家拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,合家幸福!
   
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻
十八届三中全会精神全面深化改革专题
研讨班开班式上发表重要讲话

    省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班2月17日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调,必须适应国家现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高国家机构履职能力,提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
    中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席开班式。中共中央政治局常委刘云山主持开班式。
    习近平指出,党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。
    习近平强调,改革开放以来,我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题,强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
    习近平指出,国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两者相辅相成。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的,是有独特优势的,是适应我国国情和发展要求的。同时,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方,在提高国家治理能力上需要下更大气力。只有以提高党的执政能力为重点,尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来,尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来,国家治理体系才能更加有效运转。
    习近平指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须完整理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。
    习近平强调,一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族,在漫长历史进程中,不断学习他人的好东西,把他人的好东西化成我们自己的东西,这才形成我们的民族特色。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气,同样,离开不断改革,制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革,是要使中国特色社会主义制度更好;我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。
    习近平指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系,坚守我们的核心价值观,必须发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。
    习近平强调,制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。我们在学习宣传全会精神上还要下细功夫、苦功夫、深功夫,夯实全面深化改革的思想认识基础。在学习理解上,要防止一知半解、断章取义、生搬硬套,要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系,既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部,既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。在贯彻落实上,要防止徒陈空文、等待观望、急功近利,必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。改革是循序渐进的工作,既要敢于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,确保实现改革的目标任务。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的,要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向,破除妨碍改革发展的那些思维定势。对党和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的,该改的就要坚定不移改,这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。
    刘云山在主持开班式时指出,习近平总书记重要讲话从历史与现实、理论与实践结合上,深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据、科学内涵,深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题,并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出明确要求。讲话视野广阔、思想深刻,政治性、理论性、指导性很强,是对全面深化改革的再一次有力动员。要认真学习、深刻领会,把讲话精神体现到中国特色社会主义伟大实践之中,贯彻到全面深化改革各项工作之中。
    中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,全国政协有关领导同志出席开班式。
    各省、自治区、直辖市,中央和国家机关有关部门的主要负责同志,解放军及武警部队有关负责同志参加开班式。有关方面负责同志列席开班式。

精心组织  狠抓落实
推动第二批教育实践活动扎实有效开展
——1月24日在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结
暨第二批部署会议上的讲话摘要
省委书记、省人大常委会主任  徐守盛

同志们:
    1月20日至21日,中央召开深入开展党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记作了重要讲话,充分肯定了第一批教育实践活动取得重大阶段性成果,对开展好第二批活动,强调了总体要求,提出了重点任务,指明了目标方向,明确了方式方法。刘云山、赵乐际同志就如何学习贯彻习总书记重要讲话精神,抓好第二批教育实践活动进行了全面部署和安排。我们召开这次会议的主要任务就是,学习领会习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实中央关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的重大部署,推动我省第二批教育实践活动健康有序开展。
    我省第一批教育实践活动于2013年7月初正式启动,目前已接近尾声。省委、省人大、省政府、省政协领导班子和省直机关157个单位参加。我们按照中央部署,结合湖南实际,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出作风建设,贯彻整风精神,扎实推进各项工作,全省第一批党的群众路线教育实践活动进展顺利、成效明显,取得了重大阶段性成果。
    一是深入开展马克思主义群众观点教育,进一步夯实党员干部贯彻群众路线的思想基础。二是认真贯彻整风精神,批评和自我批评的优良传统得到恢复和弘扬。三是坚持边整边改,对“四风”积弊进行了一次大排查、大检修、大扫除。四是以法治思维和改革精神建章立制,初步构建促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。五是把教育和实践有机结合起来,引导党员干部在听民声、解民忧、惠民生的实践中增进同群众的感情,提升做群众工作的能力。
    我省党的群众路线教育实践活动带来的新变化、新气象,得到了中央的肯定,也赢得了党员群众的认同。这些成绩,是在党中央的正确领导和中央督导组的直接指导下取得的。中央政治局带头开展活动,率先垂范,示范全党;联点指导活动,在每个环节和关键节点作出重要指示,特别是习近平总书记亲临湖南调研视察,为我省深入开展教育实践活动指明正确方向、注入强大动力。以李传卿同志为组长的中央督导组自始至终高度负责、精心指导、严格把关,为我省教育实践活动的健康发展发挥了重要的推动作用。我们按照党中央要求和中央督导组意见,从湖南实际出发,采取行之有效的措施,狠抓各项任务的落实:一是注重示范带头,做到以上率下。二是坚持敞开大门,扩大群众参与。三是强化问题导向,始终聚焦“四风”。四是落实从严要求,敢于较真碰硬。
    第一批教育实践活动作为一项工作虽然有告一段落的时候,但群众路线教育的主题是永恒的,参加第一批活动的同志们丝毫不能有过关、松口气、万事大吉的思想,一定要善始善终、善作善成,在常态长效上下功夫。下一步,第一批活动单位要重点围绕整改落实、建章立制、专项整治情况组织开展“回头看”,确保整改落实不留“死角”,对整改落实中出现的新情况、新问题要及时跟进,对那些整改任务特别繁重的,要进一步加大力度,打好整改“攻坚战”,决不能为了赶时间而草率收场。
    根据中央的部署,我省第二批教育实践活动从2014年1月开始,在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展,以市、县领导机关、领导班子和领导干部,以及省属高校、国有企业领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。我们一定要把思想和行动统一到中央召开的深入开展党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神上来,精心组织、狠抓落实,切实搞好全省第二批教育实践活动。
    一、充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义
    习近平总书记在讲话中用“四个直接关系”,从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度,深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义。我们要学习领会习近平总书记重要讲话精神,注意研究把握第二批活动单位量大面广、在市县和基层开展、与群众联系更紧密的特点,充分认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强抓好活动的责任感、使命感。
    (一)抓好第二批教育实践活动,是落实全面深化改革各项任务,为富民强省大局凝心聚力的必然要求。我们一定要牢固树立除“四风”就是聚人心、抓作风就是抓改革的意识,协同推进深化改革与作风建设,统筹抓好整治“四风”顽症和破解改革难题,把人民群众的智慧和力量,凝聚到推动全省经济总量、发展质量、人均增量同步提升这个总要求上来,为实现全面深化改革蓝图注入强大动力。
    (二)抓好第二批教育实践活动,是加强基层服务型党组织建设,做好新形势下群众工作的必然要求。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。第二批教育实践活动主要在基层开展,抓住这一有利契机,进一步夯实基层基础,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,就能把党的群众工作做到群众“家门口”。
    (三)抓好第二批教育实践活动,是集中解决群众反映强烈的突出问题,进一步密切党群干群关系的必然要求。解决突出问题是这次活动的最大亮点,也是取得成效的关键所在。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上,对第二批活动单位存在的突出问题,作了详尽的列举、深刻的剖析,发人深思、让人警醒。这些问题,如果在第二批活动中不能得到有效解决,整个活动就难以取信于民,密切党群干群关系就是一句空话。
    (四)抓好第二批教育实践活动,是巩固深化第一批活动成果,确保整个活动善始善终、善作善成的必然要求。这次活动分两批进行,两个批次是一个有机整体,是“上下篇”,也是“接力赛”。 第一批活动单位要坚持不懈、驰而不息地抓好问题整改,使已经制定的整改措施和制度规定传导到基层,第二批活动单位要“接好棒”,把第一批活动形成的成果坚持好、巩固好、运用好。
    二、准确把握第二批教育实践活动的目标要求
    第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化,各级各部门要认真贯彻习近平总书记提出的“五个更加”的要求,补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。要善于运用第一批教育实践活动的好做法、好经验,紧密联系单位实际和工作特点,坚持为民务实清廉的主题不变,坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,真正把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。
    (一)突出开门搞活动,充分调动群众积极性。第二批活动更要注重真开门、开大门、全过程开门,引导党员干部主动把自己置于社会和群众的监督之下。要真心听群众意见建议,采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式,引导群众掏心窝子,欢迎群众评头论足。要把群众监督评判贯穿活动全过程,坚持听了哪些意见、听到的意见够不够、准不准向群众公示,查摆的问题透不透、深不深向群众反馈,提出的整改措施实不实、管不管用让群众评判,整改成效好不好、到不到位由群众检验。要注重在服务群众中调动群众参与热情,善于用群众乐意接收的、易于接受的方法开展工作,想方设法为群众解决生产生活中的实际困难,真正做到活动到群众中去、满意从群众中来。
    (二)突出问题导向,紧紧扭住反对“四风”不放。思想上要敢于正视问题。思想认识提高了,衡量尺度严格了,一些过去没看清的问题就会看清,一些过去没引起重视的问题就会重视起来。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案、群众反映中,把“四风”问题找准找实。整改时要敢于碰硬。针对查找出来的问题,要站在讲党性、讲政治的高度,敢于动真碰硬、敢于出拳亮剑,即知即改、立行立改,以“狠”、“准”、“韧”的劲头,一风一风查到底,一个问题一个问题改到位,做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。不良作风往往受不良习俗潜移默化,改作风重在改陋习。要坚持工作、思想一起改,坚持“四风”问题与滋生“四风”问题的“土壤”一起治,把整治“四风”问题与抵制诱发“四风”的不良社会风气结合起来,旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,以党的优良作风带动民风和社会风气好转。
    (三)突出从严从实要求,确保活动健康有序推进。要认真按照习近平总书记“思想上、整改上、正风肃纪上都要严起来”的要求,从严把关,坚持标准,确保质量。要把从严要求体现在思想认识上。加强思想教育,引导党员干部对照理论理想,党章党纪,民心民生,先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓整改,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意。要着眼长远,标本兼治,建立健全规章制度,扎紧制度笼子,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。要把从严要求体现到正风肃纪上,拿出狠招治歪风、压邪气,倡新风、树正气,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理,惩处一个、教育一片。对那些软弱涣散,问题比较突出的领导班子,要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育或组织处理。
    (四)突出衔接带动,切实把活动成效落实到最基层。要抓好第二批和第一批的统筹联动,着力搞好成果运用上的承接、整改落实上的对接、组织指导上的衔接。第一批活动单位要一以贯之、一抓到底,对已经整改的要抓巩固,防止反弹;尚未整改的要加大力度,防止开“空头支票”;整改不到位、群众不满意的,要“加火”“补课”。深化对侵害群众利益行为的专项整治,推动整治行动向基层单位延伸。同时,第一批教育实践活动的成果要落实到省委、省政府正在进行的机构改革,正在进行的党政、政企、政社分开,正在进行的省级机关简政放权、提高办事效率等工作上来,更要落实到为全省理清权力清单、针对权力清单进一步简政放权上来。第二批教育实践活动单位,要主动承接好、落实好第一批活动中央、省委和各部门部署的整改任务和出台的制度办法,结合各自实际,细化措施要求,硬化目标任务。
    (五)突出分类指导,着力增强活动的针对性和实效性。参加第二批教育实践活动的单位量大面广,层级较多,差异性比较大,开展活动要从实际出发,切实加强分类、分层、分级指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位及执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。对村、社区等基层组织要简化程序性要求,对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,要采取灵活管用的办法开展活动。
    三、切实加强第二批教育实践活动的组织领导
    参加第二批教育实践活动的单位量大面广、层级多、差异性大,这就决定了活动的组织难度更大,指导任务更重。各级党组织要把开展活动作为一项重大政治任务,切实负起责任,加强组织领导,精心安排部署,确保取得成效。
    一要层层落实领导责任。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,要成立领导机构和工作机构,制定切实可行的活动方案,精心组织实施。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合,形成工作合力。市州、县市区承担直接责任,在抓好本级班子活动的同时,抓好本地区的教育实践活动。各级党委(党组)书记要严格履行双重责任,既以身作则、发挥“带动”作用,带好头、树标杆;又认真履行“第一责任人”职责,深入一线、靠前指挥,发挥“推动”作用。教育实践活动走了过场的,要追究一把手的责任。各级党员领导干部要分别建立联系点,加强指导把关,努力把联系点办成示范点。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。
    二要着力加强督促指导。省委督导组和各级督导(指导)组,要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志,抓好业务培训,提高督导能力,强化督导责任。督导(指导)组要敢于坚持原则,敢于“唱黑脸”,做到沉到底、巡得勤、督得严,及时发现问题、督促解决,有效传导压力,推动每个环节各项工作落实,确保活动质量,防止降格以求。
    三要切实强化宣传引导。注重发挥广播电视、报刊等传统媒体优势,重视发挥网络、微信等新兴媒体的作用,充分利用现代远程教育平台等手段,加大评论、言论的引导力度,营造良好舆论氛围。既要加大先进典型的宣传推介力度,让广大党员干部信得过、学得会、赶得上,也要公开曝光一些顶风违纪的反面典型,发挥警示和震慑作用。
    四要更加注重统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维,搞好统筹,突出重点,全面做好工作。要统筹第一批活动与第二批活动的关系,统筹市县区活动与乡镇村活动的关系,注意前后衔接、上下联动。要坚持围绕中心、服务大局,把开展第二批教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省委一系列重要部署结合起来,与完成本地区本部门本单位各项任务结合起来,真正做到两手抓、两不误、两促进。
    同志们,开展第二批教育实践活动,意义重大、任务繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央巡回督导组的精心指导下,齐心协力、再接再厉,以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加有力的举措,认真做好第二批教育实践活动各项工作,为建设美丽富饶湖南、书写中国梦的湖南篇章提供坚强保证!
   
在听取衡阳市委党的群众路线
教育实践活动情况汇报后的讲话
徐守盛
(2014年3月1日  根据录音整理)
    
    根据省委的统一安排,由我联系指导衡阳的教育实践活动。这次来衡阳调研,主要是想听取各方面的意见,更深入地了解掌握第二批教育实践活动启动情况,共同研究活动中碰到和收集到的一些问题以及意见建议,推动活动开好局、起好步。刚才听了亿龙等3位同志的专题汇报,大家讲的内容都比较全面、情况都比较具体,很多问题谈得很深,听了以后很受启发。
    一直以来,我对衡阳的工作是比较关注的,来衡阳的次数也比较多。从我平常所了解和掌握的情况来看,总的感觉,过去一年,衡阳市委严格按照中央、省委的部署,团结带领全市人民务实创新、攻坚克难,保持了经济社会发展的良好势头,去年经济工作又上了一个大的台阶,成绩来之不易。特别是对“衡阳破坏选举案”的查处,衡阳市委一班人能够正确地对待、勇于担当,旗帜鲜明地拥护中央、省委的决定,积极配合省委工作组对案件的调查处理,多管齐下做好稳控工作、思想政治工作、媒介管理和舆情引导工作,有效地保证了衡阳工作不断、秩序不乱、人心不散,确保了平稳过渡、发展不误,这些都值得充分地肯定。
    前段时间,衡阳市委以高度的政治自觉和行动自觉,坚持超前谋划、提前部署,多次召开专题会议研究活动相关工作,组建活动领导机构和工作机构,认真制定活动实施方案,及时召开动员部署会议,特别是针对“衡阳破坏选举案”,提出了开展“五项反思、五项教育”大讨论,这些都做得很好,为活动开了个好头。当前,衡阳经济社会发展的任务很重,特别是“衡阳破坏选举案”发生后,社会舆论对衡阳高度聚焦。衡阳如何开展好教育实践活动,效果怎么样,群众充满期待,社会各界高度关注。同时,衡阳作为我的教育实践活动联系点,我也衷心地希望和同志们一道,把这个点办成一个有典型示范意义的联系点。希望大家能够共同来做好这方面的工作,真正为全省提供经验、树立标杆、做出表率,以更高的要求、更严的标准来做好我们的工作。
    下面,我讲三个方面的意见。
    一、打牢学习教育这个基础,确保教育实践活动高起点开局、高标准推进
    开展教育实践活动,学习教育是贯彻始终的重要任务。抓学习教育,重点是要组织广大党员干部认认真真地学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是去年教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话。习近平总书记在讲话中用“四个直接关系”,从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度,对搞好第二批教育实践活动的重要意义作了全面而深刻的阐述,明确了开展活动的总体要求、主要任务和方法步骤。我们要切实把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来,准确把握第二批活动单位量大面广、在市县和基层开展、与群众联系更紧密的特点,更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导,推动教育实践活动健康有序地开展。
    当前,我省第二批教育实践活动正有序展开,大多数的党员、干部都展现出饱满的精神状态和高度的政治热情。同时也要看到,对于第二批教育实践活动,有些同志特别是基层的一些同志,对搞好教育实践活动的认识仍然不高、信心仍然不足。比如,有的认为,第一批活动已经有了现成的经验、现成的模式,照搬照抄走走程序、做做样子就可以了,不需要花太多精力、费太大功夫;有的认为,“四风”问题主要在上头,基层既没钱也没权,有点问题也是小事,小毛病没有必要动大手术;有的认为,“四风”问题都是顽瘴痼疾,要解决非一朝一夕之功,也不是一次活动就能解决的,能应付过关就应付过关;还有的认为,现在基层矛盾多,与群众利益关系问题十分复杂,如果真刀真枪搞起来,真的把自己摆进去、把问题摆出来,让群众来评判和监督,会引火烧身、难以收场,等等。这种麻痹大意的想法、与己无关的心态、担心畏难的情绪,都是我们在学习教育环节应该高度重视并予以纠正和解决的。目前,各市州都已召开了第二批活动动员会议。下一步,要重点抓好县市区、乡镇(街道)一级的工作动员和思想发动。要把第一批活动的做法成效及第二批活动的目标任务给基层党员干部讲清楚、讲充分,让他们实实在在地感受到中央、省委抓作风建设的决心和态度;要把当前党员干部队伍中存在的突出问题给基层党员干部摆出来、摆具体,特别是要结合“衡阳破坏选举案”的处置和反思,把案子暴露出来的部分党员干部理想信念动摇、政治立场模糊、法纪观念淡薄、责任担当缺失等思想作风方面的问题及其原因,给党员干部敞开来讲、深入地讲,用身边的事例给大家上上发条、敲敲警钟,教育引导他们克服各种模糊思想、认识误区、消极态度,以积极的姿态投身到活动中来,确保活动开好局、起好步。“万事开头难,良好的开端是成功的一半”,我们都要明白这个道理。
    二、把深入群众听取意见与解决实际问题紧密结合,从活动一开始就让群众感受到新变化新气象
    群众路线教育实践活动,理所当然要走群众路线。从活动一开始,就要注重充分调动广大群众的积极性,既要深入群众听取意见、找准找实问题,又要坚持边查边改、解决实际问题,做到活动推进依靠群众、活动成果惠及群众,以改进作风的实际成效取信于民。
    要以诚恳的态度听取意见。想听到群众的真意见、好建议,需要有诚恳的态度。现在,很多领导干部不愿、不敢也听不进群众提意见,怕群众意见太尖锐会损害自己的权威、影响集体团结、阻碍工作开展,有的即使下去也只是想出出镜、亮亮像、做做样子。以这样的态度听取意见,发再多的征求意见函,开再多的征求意见会,搞再多的调研,也难以摸到真实的情况、听到老百姓发自肺腑的真实的意见。延安时期,一个陕北农民因边区政府征粮太重咒骂“雷公为什么不劈死毛泽东”,毛泽东同志知道后不但没有惩处骂他的农民,而是专门派人到实地调查情况,制定了减轻群众负担、开展大生产运动的政策,受到了广大人民群众的拥护。去年11月,习近平总书记在湘西自治州调研指导工作,直接深入到最边远的花垣县十八洞村走访群众、听取意见,而且还恭谦地握住施齐文大妈的手说:“您是大姐”,一下就拉近了与基层普通群众的距离,也打开了老人的话匣子。毛泽东同志包容“异见”的雅量和习近平同志虚怀若谷的开明,值得我们每一名党员干部认真学习。在这次教育实践活动中,党员干部必须放下架子、俯下身子、敞开心扉,虚心拜群众为师、向群众求教,真心诚意地请基层提意见、请群众挑毛病。要注意打消基层和群众的思想顾虑,营造好让干部群众敢于说真话的氛围和环境,防止出现开座谈会和个别谈话只说好话、民主评议交“白卷”、征求意见箱征求不到意见等现象。
    要注重直接到群众中去听取意见。第二批教育实践活动在群众的家门口开展,同群众贴得更近、关系更直接,群众对党员干部的作风感受更深切,对“四风”问题看得更清楚,更要强调直接听取群众意见。只有直接深入到群众中去听取意见,掌握的情况才最真实、最可靠。在这方面,老一辈无产阶革命家为我们作出了榜样。毛泽东同志为撰写《湖南农民运动考察报告》,花了32天时间,步行1400多里,深入5个县,广泛地接触和访问广大群众,掌握了大量第一手材料;刘少奇同志为了解“大跃进”和人民公社化运动的真实情况,在湖南蹲点调查44天,走访了11个生产队,召开了20多个座谈会,写下了数万字的调查笔记。现在,一些党员干部把这些优良传统和作风忘得一干二净了,他们习惯于坐在办公室,满足于看材料,有的以打电话代替直接联系,以听汇报代替深入基层,以上互联网代替实地调查,怎么可能听到群众的实话和心里话?要想听到没变味、没变调的意见,就要深入到农村、到农户家里去,深入到街道社区、走街串巷到居民家里去,真正听一些真实的情况。前段时间北京的雾霾很重,习近平总书记到了北京的老街区,向群众嘘寒问暖。这些都是我们党的优良传统,中央领导真正是在一级做给一级看、一级带着一级干。因此,要恢复和弘扬好的传统,让老百姓真正看到我们共产党是全心全意为老百姓服务的。从活动一开始就要组织党员干部走出机关,“一竿子插到底”,直接下到田间地头、街道社区、厂矿学校,通过与群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通,真正了解基层群众的真实想法和关切需求。当然,深入群众听取意见要坚决防止形式主义,不能搞走马观花、浮光掠影式的调研,避免“一窝蜂”下基层,切实做到不劳民扰民、不增加基层负担。
    要坚持边听取意见边查找解决问题。俗话说,说得好不如做得好。听取意见找问题,就是为了解决问题。听到了意见建议,找准了问题根源,我们就要即知即改。如果群众的关切没有得到积极回应、反映的问题没有得到有效解决,动作弄得再大、意见听得再多、口号喊得再响,群众也不会满意。越往基层,“四风”问题表现越具体,“小环境”问题体现得越明显,群众要求解决的实际问题也越多。中央明确提出,第二批教育实践活动,要着重解决“四风”问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。解决“四风”问题是这次教育实践活动的主要任务,我们必须紧紧扭住不放松,从一开始就要扎实推进专项整治,一风一风地查、一风一风地改、一个问题一个问题攻坚,不见成效不罢休。同时,要把整治“四风”顽疾与帮助群众解决实际问题结合起来,重点解决老百姓最关心的上学、看病、住房、就业、拆迁、环保等群众反映强烈的突出问题,着力推动各项富民惠民利民便民政策的落实,认真抓好兴修水利、春耕生产等服务群众生产的工作,确保活动成效真正落实到末梢神经、接上地气、惠及广大人民群众。
    三、强化责任担当、层层传导压力,切实把教育实践活动抓紧抓实
    第二批活动涉及的单位量大面广、层级多、差异性大,组织难度更大,指导任务更重。各级党组织要把开展好活动作为重大政治任务,加强组织领导,精心部署安排,一个环节一个环节地推进,一项工作一项工作地落实,确保活动沿着正确轨道有力有序有效地向前推进。今年的工作从宏观上讲有三件大事:一是以改革来总揽经济社会发展的全局;二是以党的群众路线教育实践活动为载体和抓手,解决群众关心的切身利益问题;三是改革创新,稳中求进,推动经济社会持续健康发展。我们要向改革要活力、要动力,以此推进我们的发展。而推进发展,关键在党、关键在人。
    各级党委(党组)要切实履行领导责任。教育实践活动是管党治党的一项重要举措,各级党委(党组)都有责任加强组织领导,把活动摆在重要位置,牢牢抓在手上。中央明确规定,省委对第二批教育实践活动负总责,市、县党委承担直接责任,乡镇(街道)党(工)委和基层党组织同样有着应尽责任,都要建立强有力的领导机构和工作机构,形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。市、县党委要深入了解下一级党委领导班子状况、基层组织和党员干部的作风状况,以及整个活动进展情况,真正做到了然于胸、心中有数,切实做好统筹规划、组织指导、协调服务、政策研究等工作。乡镇(街道)党(工)委和基层党组织要结合实际,采取灵活多样的方式,把中央精神和上级决策部署不折不扣地落实到基层、传导给“末梢神经”,确保活动深入到基层、作风建设成效落实到基层,让老百姓从中看到变化、得到实惠、增强信心。
    一把手要充分发挥示范带动作用。一个地方、一个单位的工作状况、作风状况,关键看一把手。我们抓教育实践活动,很重要的一条,就是要抓一把手,让一把手来抓,发挥好一把手的示范带动作用。各级各部门一把手是“第一责任人”,要对本地区本部门本单位活动负总责,切实增强“双重责任”意识。第一个责任,就是要自觉把自己摆到活动中去,无论是学习教育、听取意见,查摆问题、整改落实,都要以普通党员身份参加,发挥好表率和榜样作用。第二个责任,就是要切实履行“第一责任人”责任,投入足够的时间和精力,靠前指挥、精心组织、狠抓落实,自始至终把责任扛在自己的肩上,这次教育实践活动对一把手是一次最好的考验,考验一把手的组织领导能力、驾驭能力,考验以上率下的模范带头示范作用究竟能不能够发挥,能不能够真正地解决问题、推进工作、指导实践,能不能把教育实践活动抓出成效,让老百姓看得见、摸得着。因此,各级党员领导干部特别是一把手都要以身作则、率先垂范,不能当“甩手掌柜”。对活动走了过场的,对群众不满意的,要追究一把手的责任。各级党员领导干部都要带头开展学习教育,带头听取意见,带头查摆自身问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实,着力解决突出问题,为基层单位和党员干部作出示范,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
    各级党员领导干部要认真办好联系点。建立联系点是推动活动有效开展、带动面上工作的有效举措。在第一批活动中,中央政治局常委同志分别选择一个省区市作联系点,对全党的教育实践活动发挥了很好的示范推动作用。第二批活动点多面广,参与单位和党员人数更多,涉及问题更复杂、矛盾更具体,只有通过各级党员领导干部办联系点,解剖麻雀,以点带面,才能更好地总结经验,示范带动面上活动齐步协进、健康有序地开展。在第二批活动中,中央政治局常委同志都选择了一个县作为联系点,习近平总书记联系了河南省兰考县。按照中央要求,省委常委都联系了一个市州,没有参加督导工作的省级党员领导干部都选择了一个高校、国企或其他基层单位作为活动联系点,市、县两级的党员领导干部也都要建立自己的联系点。各级党员领导干部要经常深入联系点,宣传宣讲中央精神、省委部署要求,帮助基层提高认识,增强开展活动的自觉性和主动性;要深入联系点调查研究,掌握活动开展情况的第一手材料,及时发现问题,准确分析研判,提出指导性意见;要加强对活动各环节的工作指导,严格要求、严格把关,对发现的问题及时督促纠正。决不能只挂帅、不出征,只指示、不指导,只浮在表面、不深入进去,真正把联系点办成具有典型引路、示范带动效应的示范点。
    各级督导组要坚持从严从实督导。第一批活动之所以取得好的成效,一个重要的原因,就是督导组真督严导,敢于唱黑脸、当包公,而且沉了下去、巡得勤。第二批活动的督导工作要善于抓关键。一要抓住“关键人”。以市县两级领导机关、领导班子和领导干部为重点,紧紧抓住党委书记这个“关键人”加强督导,引导他们领着学、带头干、作示范。二要抓准“关键事”。严格按照中央和省委关于加强督导工作的要求,认真履行督导组工作职责,对活动每个环节的关键事、重点任务,要反复过问、重点督导、严格把关,确保规定动作不降格以求、关键步骤不偷工减料。三要抓好“关键点”。善于“钉钉子”,抓住活动的关键点,尤其是对群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等,要切实发挥督促、把关作用。对那些与中央、省委要求不符的、工作不力的,要及时返工或“补课”,切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过,确保活动不虚、不空、不偏,不走过场。同时,要弘扬好的作风,严格要求自己,带头遵守中央八项规定、省委九项规定,遵守党的政治纪律、工作纪律、廉政纪律,树立良好形象。这里,我要特别说明的是,各级督导组组长的配备规格是比较高的,省里是副省级党员领导干部,市里是副厅级党员领导干部,目的就是一个,更严更实更好地促进我省第二批教育实践活动的有力有序有效开展。但这里带来一个领导层级的问题,各级教育实践活动办公室如何督促指导各督导组的工作。我这里明确一下,各级督导组始终是在领导小组的领导下开展工作,教育实践活动办是领导小组的日常协调和办事机构,在工作上一定要负起对督导组的工作指导责任,对督导不力、把关不严、人民群众反映强烈的问题,要打消顾虑、大胆负责地及时指出,和各督导组共同做好工作。省委教育实践活动办公室要及时向省委报告活动开展情况,省委常委会也将不定期听取汇报,了解掌握全省14个市州、122个县市区,以及一些重点企业和重点高校的情况,确保心中有数。同时,督导组的工作也要及时与办公室沟通,把好定位,接受指导。总之,要形成上下协调、齐抓共管的督促、指导、推进活动的良好机制。
    最后,我再强调一点,就是我们要始终把开展教育实践活动与统筹推进全面深化改革各项任务结合起来,与加快发展、推进全面建成小康社会结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。今年是落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。习近平总书记在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上作了重要讲话,深入阐述了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据和科学内涵,深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题,对全面深化改革进行了再动员、再部署,并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出了明确要求,为我们深刻理解全面深化改革总目标指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和中央研讨班精神,进一步把十八届三中全会精神学习好、理解好、消化好、贯彻好。当前,湖南加快改革发展的任务非常繁重,衡阳的改革发展任务尤其紧迫。我们一定要以改革发展总揽全局,以教育实践活动为契机,着力整治“四风”顽症和破解深化改革难题,以作风建设的新成效汇聚起全面深化改革的正能量,切实把党员、干部的智慧和力量凝聚到促进“三量齐升”、推动“四化两型”上来,更加坚定不移、奋发有为地把我省全面深化改革事业健康有序地推向前进。
在常德市党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
孙建国
(2014年2月20日  根据录音整理)

同志们:
    1月20日中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议后,24日省委召开了全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,标志着全省第二批教育实践活动全面展开。
    在中央和省委的正确领导下,我省第一批教育实践活动组织周密、特色鲜明、推进有力,取得重要阶段性成果,广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育,进一步夯实了贯彻党的群众路线的思想基础,批评和自我批评的优良传统得到弘扬,对“四风”积弊进行了一次大排查、大扫除,人民群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效遏制,党员干部为民务实清廉的长效机制进一步形成,党群干群关系更加密切,党风政风焕然一新,党员干部精神面貌为之一振,人民群众对党和政府的信任大幅提升。我省第一批教育实践活动能够取得明显成效,有许多值得总结和借鉴的宝贵经验,其中很重要的一条就是坚持领导带头,一级做给一级看,一级带着一级干,省委常委会以身作则、率先垂范,省级党员领导干部全部建立活动联系点,通过办点示范、抓点带面,促进了面上活动的全面开展。按照中央要求,为切实加强对第二批活动的督促和指导,省委决定省委常委分别选择一个市州作为联系点,省委安排我联系常德。
    常德具有深厚的文化底蕴,是德文化的发源地。近年来,经济社会发展形势很好,去年市委市政府主要领导调整后,工作力度加大,各项工作推进快。对开展教育实践活动,市委高度重视,做了大量前期准备工作。我觉得,有这么几点应当充分肯定:一是市委高度重视。市委书记王群同志亲自抓,多次召开常委会议,及时传达中央、省委的精神,及早部署全市的教育实践活动、组建活动领导小组和工作机构、培训工作骨干和督导力量。二是准备工作充分。市委组织专门力量开展前期调研,针对存在的突出问题,认真起草活动实施方案、市委常委会活动方案、党员领导干部联系点方案、7个行业系统分类指导方案,等等。中央和省委的第一批总结暨第二批部署会议后,又根据中央、省委的会议精神,对活动实施方案进行了修改完善,对督导组力量进行了调整充实,对有关工作进行了专门研究。三是注重先查先改。市委教育实践活动办单独成立了专项治理组,提出亮“四剑”刹“四风”,主动对接中央、省委的34项治理任务,抓住春节等节点,组成9个督导组开展暗察暗访,在党员、群众中形成了震慑,营造了刹“四风”的声势。四是突出常德工作特色。比如编印《常德市先进典型事迹读本》,提前抓好农村党员特别是外出党员的学习教育,部署开展“记好民情账,绘好村情图”、“三十万党员当先锋,新常德新创业我带头”等主题活动。总的来说,常德的前期准备工作非常扎实、非常有效,为活动的顺利启动奠定了很好的基础。刚才,王群同志代表市委作了全面的动员部署,作斌同志代表省委督导组发表了重要意见,讲得都非常好,希望同志们认真抓好贯彻落实。在这里,我再强调三点意见。
    一、切实提高思想认识,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动
    深入开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义事业的重大举措。习近平总书记用“三个直接关系”深刻阐述了教育实践活动的重要意义,守盛书记也从全省工作大局全面阐述了搞好第二批教育实践活动的重要性、紧迫性,进行了思想动员,希望同志们在学习教育阶段要认真学习领导同志的重要讲话精神。当前,常德市正处于深入推进新常德新创业、凝心聚力全面建成小康社会的关键时期。认真组织好教育实践活动,对于改进全市党员干部作风,切实解决关系群众切身利益的实际问题,团结凝聚全市人民群众智慧和力量,打好“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役,努力实现“打造一个中心,推进两个转变,实现三个翻番,建设四个常德”的战略目标,具有十分重要的意义。
    按照省委要求,在第一批教育实践活动过程中,常德市各级各部门先学先查先改,为第二批活动打下了一个很好的思想基础,但同时我们也要看到,在一些党员干部当中还存在着一些模糊的认识,要切实解决好:一是要克服畏难的情绪。第二批活动单位量大面广、层级较多,加上基层发展改革的任务十分繁重,把活动组织好、开展好确实不那么容易。但我们必须看到,有中央和省委的坚强领导,有广大群众的积极支持,有第一批活动的成功经验,第二批活动一定能够扎实有效的开展,取得预期的效果。要进一步增强信心,树立知难而进、攻坚克难的勇气和精神。二是要克服轻视的思想。有的同志认为基层有点问题也是小事,小毛病没有必要动大手术,跟着学一学提高认识就可以了。同志们必须清醒的认识到,纠正“四风”不分上下。市、县一级特别是基层天天与群众打交道,干部作风好坏直接关系群众切身利益,小问题也会影响大局面,人民群众对我们寄予很高的期望,我们一定要认识对待,绝不能掉以轻心。三是要克服松劲的思想。有的同志认为,在第一批活动开展时,市、县两级就已经进行了学习,也对存在的突出问题进行了整改,这次就没有必要再下大功夫了。这种想法是错误的。改进作风是一个长期而艰巨的过程,第二批活动是第一批活动的延伸和深入,我们决不能厌战,更不能松劲,必须按照中央的要求严肃认真地开展活动,把作风建设各项要求扎扎实实的落到实处,真正取得明显的效果。四是要克服等待观望的心态。对第二批活动搞到什么程度,究竟怎么搞,可能有的单位和党员干部还在观望,同志们要看到,对于开展第二批教育实践活动,中央和省委的态度是十分坚决的,每一个地方、每一个单位、每一名党员干部都必须参与进来,绝不允许存在 “盲区”和“真空”地带。所以,全市各级各部门都要认清责任,摒弃等、靠、拖的思想,大力弘扬“认真”精神,坚持高标准、严要求,以严肃认真的态度和扎实有效的措施,认真组织好第二批教育实践活动,真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到变化、感到满意。总之,全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求部署上来,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动,从自己做起,从现在改起,以实实在在的成效取信于民。
    二、深刻领会总体部署,确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场
    中央和省委要求,第二批教育实践活动仍然要始终贯穿为民务实清廉的主题,总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,我们一定要深刻领会和落实好习总书记强调的第一批教育实践活动“五个方面”的宝贵经验,认真落实好“五个更加”的要求,补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制,实现使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实“五个进一步”的基本目标,真正把教育实践活动的各个环节抓严抓细抓实,确保整个活动不虚不空不偏不走过场。具体要在六个方面下功夫。
    (一)突出抓好马克思主义群众观点的学习教育。要把学习教育贯穿活动始终。全市各级各部门都要采取多种务实管用的方式,组织党员干部认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神、中央、省委和市委规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统,系统学习习近平总书记一系列重要讲话精神,认真开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”的专题讨论,开展革命传统教育、警示教育和体验式学习,引导广大党员干部弄清楚开展教育实践活动的意义、需要解决的重点问题、对党员干部的基本要求、活动要取得什么样的成效,从而进一步深化对开展活动重要性、紧迫性和基本要求的认识,激发对改进作风的信心和动力。要坚持以“知”促“行”、以“行”促“知”,把教育和实践有机结合起来,深入开展“记好民情账,绘好村情图”、“三十万党员当先锋,新常德新创业我带头”等主题实践活动,从现在开始就要一边组织学习,一边组织广大党员干部深入基层直接联系服务群众,到群众中去受教育、听意见、解难题,进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性。
    (二)着力解决人民群众反映强烈的突出问题。中央和省委明确,第二批活动的重点任务是解决“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。集中到一点,就是解决群众反映强烈的突出问题,特别是纠正发生在群众身边的不正之风。习近平总书记在第一批总结暨第二批部署会议上,从市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位服务行业、乡镇(街道)和村(社区)等其他组织四个层面,对当前人民群众反映强烈的突出问题的种种表现,作了深刻的剖析。守盛书记在省委的部署会议上,也从我省的实际出发,对各地各行业各系统领导班子和党员领导干部以及基层组织存在的“四风”方面突出问题作了深入的刻画。刚才,王群同志也结合常德的实际,分类列举了“四风”方面的具体表现。这些都是我们下一步查找问题、解决问题的重要参照。各级各部门各基层党组织和广大党员干部从活动一开始,就要认真对照、主动自查,把自身存在的“四风”问题亮出来,把损害群众切身利益的行为摆出来,把联系服务群众的薄弱环节找出来。问题找准了,就要一个一个的解决,不能笼而统之、大则化之,一定要从老百姓最需要的地方努力,从老百姓最不满意的地方改起,每个问题都要明确解决的时限、责任主体,能解决的马上解决,抓一件成一件,积小胜为大胜,务必让群众看到我们解决问题的决心和行动,让群众看到变化、得到实惠、增强信心。
    (三)以整风精神大力弘扬批评和自我批评的优良传统。以整风精神严格党内生活,开展严肃认真的批评和自我批评,提高领导班子发现和解决自身问题的能力,是第一批活动最鲜明的特点、最宝贵的经验、最显著的成效。在第二批活动中充分借鉴、继续实践,关键是写好对照检查材料、搞好谈心谈话、开好专题民主生活会。撰写对照检查材料必须讲真话、讲实话、讲心里话,认真检查遵守党的政治纪律和贯彻中央、省市委转变作风各项规定的情况,深入查找“四风”突出问题,深刻剖析产生问题的原因,明确今后的努力方向和改进措施。特别是剖析根源要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念上剖析,看是否在重大政治考验面前有政治定力;从宗旨意识上剖析,看群众观点牢不牢、感情深不深;从党性修养上剖析,看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党为人民工作;从政治纪律上剖析,看维护中央、省委、市委权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。要把专题民主生活会前的谈心谈话作为重要环节来抓,主要负责同志要带头谈,班子内部要全面谈,班子成员与分管部门负责同志要分别谈,一次不行,就谈两次、多次,务必把班子问题、个人问题谈开谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。专题民主生活会上,一把手一定要带好头,每名班子成员都要做到动真碰硬、揭短亮丑,真正把批评和自我批评开展起来,绝不能走过场,绝不能搞好人主义,“放哑炮”、“放空炮”,绝不能开成工作汇报会、评功摆好会,必须真红脸、真出汗,让思想灵魂受到震撼、得到洗礼。
    (四)充分调动群众参与活动的积极性。第二批活动在群众家门口开展,必须更加注重敞开大门。要按照习近平总书记“充分调动领导干部和广大群众两个积极性”的要求,把群众满意作为衡量教育实践活动的标准,把开门搞活动作为重要方法,在动员部署会上就要组织对领导班子和党员领导干部进行民主评议,活动一开始就要扎到基层去听取群众意见和建议,每个环节都要组织群众有序参与,不搞闭门修炼、体内循环。征求意见情况、专题民主生活会情况、整改方案和措施都要及时按规定范围进行通报,领导班子和成员的对照检查材料要在一定范围内征求意见。进行活动总结也要对领导班子和党员领导干部改进作风情况进行民主评议,请群众检验和评判活动效果。要充分利用党报党刊、网络媒体、手机信息平台等多种载体,集中宣传报道活动的进展和成效,方便群众了解活动情况,不断丰富群众参与的方式和途径。让广大群众来监督、评判我们活动的成效。
    (五)始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。习近平总书记明确要求,第二批活动思想上要严起来、整改上要严起来、正风肃纪上要严起来。各级各部门要坚持严字当头、从严到底,充分发扬“钉钉子”精神,一个一个环节把好关,一项一项任务抓落实,教育实践活动每个环节结束后都要及时组织“回头看”和评估,评估不合格的必须“回炉”、“补火”、重来,务必把严的标准、严的措施、严的纪律落实到活动的全过程。尤其要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓突出问题整改,拿出狠招治歪风、压邪气,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各级督导组要坚持真督严导,敢于动真碰硬,严把征求意见、对照检查、批评和自我批评、专项整治、建章立制等环节的质量关,坚持思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、专项整治不到位的不放过、环节工作评估不合格的不放过,绝不允许任何单位任何人蒙混过关。
    (六)把边整边改边建贯穿活动始终。省委要求,活动一开始就要坚持立说立行、立行立改、早改真改,坚持边动员边整改、边学习边整改、边整改边建制。从现在开始,既要抓好征求意见中群众反映问题的整改,又要对照第一批活动中省委部署的34项突出问题专项整治任务,制定专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求,结合本地本单位实际,重点围绕侵害群众利益行为等问题,部署开展专项整治任务,一项一项整治,一个一个攻坚,确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。要主动承接好、落实好第一批活动中央、省委和各部门出台的制度办法,确保制度执行到位。同时,要结合实际建立健全一批能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。拟定的制度措施要注重与上位制度衔接配套,避免重复,确保制度上下连贯。
    三、强化党委领导责任,务必把教育实践活动牢牢抓在手上
    各级党委是抓好教育实践活动的责任主体,必须强化责任担当,振奋精神状态,以严肃认真的态度、过硬的措施组织好教育实践活动。
    市、县党委是第二批活动的主体单位,市、县各级领导班子和领导干部要以中央政治局为榜样,向省委常委会看齐,自觉以普通党员身份把自己摆进去,带头开展学习教育,带头听取群众意见,带头查摆自身问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实,为基层单位和党员干部作出表率,推动形成层层示范、上行下效的生动局面。市、县党委主要负责同志是第一责任人,要负总责、亲自抓,自始至终把责任扛在肩上,上紧发条、持续用力,决不能当“甩手掌柜”。省委要求,市、县两级党员领导干部都要参照第一批教育实践活动省里的做法,全部建立联系点,深入一线指导工作,推动面上活动的开展;市、县市区委书记要亲自审核把关下级党委的活动实施方案、整改方案和党政一把手的对照检查材料、整改措施,亲自与下级党政一把手谈心谈话,确保教育实践活动扎实推进。
    乡镇(街道)党(工)委处在第二批活动第一线,活动是不是抓得紧抓得实,很大程度上决定了第二批活动能不能真正深入到基层、作风建设成效能不能真正落实到基层。因此,乡镇(街道)党(工)委一定要按照中央和省委、市委的要求,结合自身实际,认真抓好学习教育,深入查找是否存在惠民政策缩水走样、不落地的问题,是否存在作风粗暴、滥用职权的问题,是否存在以权谋私、吃拿卡要的问题,着力解决宗旨意识淡化、进取精神退化、履职能力弱化等问题,着力增强服务群众意识、提高服务群众能力,确保基层的教育实践活动沿着正确的方向发展。市、县委都要加强对乡镇(街道)基层教育实践活动的督促和指导。
    最后,要特别强调的是,这次省委向各市州派出了由省级党员领导干部任组长的督导组,表明了省委对市州教育实践活动的高度重视,市里也要挑选一批责任心强、作风过硬的同志担任市委督导组的负责人。各级督导组责任重大、使命光荣,一定要按照中央和省委的要求,勇担重任,大胆履职,真督严导,优质高效地做好督导工作,确保活动扎实有序开展。希望在座的各位同志,回去后能够按照市里的总体部署迅速行动起来,投入到教育实践活动中去。
    我就讲到这里,谢谢大家!
    
在常德市党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
蒋作斌
(2014年2月20日  根据录音整理)

同志们:
    按照中央安排和省委部署,第二批教育实践活动已经正式启动。为加强对第二批教育实践活动的督促检查和工作指导,省委决定向参加第二批活动的市州和单位派出34个督导组。根据省委和省委教育实践活动领导小组的安排,我们驻常德的督导组同志,负责常德市的督导工作。开展好常德市的教育实践活动,是我们督导组与常德市委的共同目标,也是共同的政治责任。我们督导组全体成员将按照中央和省委要求,认真履职,扎实工作,以良好的精神状态、务实的工作作风,优质高效地做好督导工作。刚才王群同志作了动员讲话。等一下,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国同志还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
    一、开展群众路线教育实践活动是党中央在新的历史阶段的重大战略举措
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在新的历史起点,审时度势,提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想,并作出了一系列战略部署。完成好这些任务,实现全面建成小康社会目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在党,关键在人。为此,党中央根据十八大的战略部署,决定在全党分两批开展党的群众路线教育实践活动,旨在通过这一活动,解决党员干部队伍中存在的理想信念、思想认识、工作作风等方面的突出问题,进一步密切党与人民群众的血肉联系,夯实党的群众基础和执政基础,为实现党的十八大和十八届二中、三中全会确定的目标任务,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的组织保证。
    从去年第一批教育实践活动开展以来,党中央率先垂范,从自身抓起,出台“八项规定”,在全党产生重大影响;习近平总书记等中央领导亲自参加基层民主生活会,对各个环节紧抓不放;整个活动高标准、严要求,环环紧扣,步步推进,有效防止了“走过场”、“一阵风”现象;坚持以问题为导向,聚焦“四风”,切实整改存在的突出问题;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,形成了解决问题的高压态势;坚持治标与治本相结合,建立健全各项制度,从严抓好各项制度的执行。通过半年的教育实践活动,全党上下风气有了明显好转,一些长期存在的积弊得到了解决,人民群众反响很好。
    第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同人民群众的联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨,搞好第二批教育实践活动意义十分重大。习近平总书记指出,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展。我们要充分认识开展好第二批教育实践活动的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉,把开展好教育实践活动作为当前一项重大的政治任务,作为深化改革、推动发展的总抓手,扎扎实实抓紧抓好。
    二、关于督导工作的要求和方式方法
    中央、省委对做好第二批教育实践活动的督导工作高度重视。习近平总书记在党的群众教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调,要强化外力推动,加大督导力度,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝、上紧发条,保证活动不走过场。守盛书记要求,督导组要敢于坚持原则,敢于“唱黑脸”,做到沉到底、巡得勤、督得严,及时发现问题、督促解决,有效传导压力,推动每个环节各项工作落实。为确保督导工作质量,中央还明确,省区市下派到市州的督导组组长要由省级干部担任,下派到县市区的督导组组长要由厅级干部担任。省委活动办公室专门组织召开省委督导组培训会议,制定下发了督导组工作手册,明确了督导组的职责任务、方法步骤、工作要求和时间进度。为了方便工作,我简要向大家通报一下。
    1.关于督导工作的定位。中央和省委明确,各级各部门党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照中央和省委的各项部署要求,准确把握工作定位,既充分发挥自己的主观能动性、帮助出主意、想办法,又紧紧依靠常德市委搞督导,不过多干预具体工作,把督导工作寓于帮助服务之中,做到尽职不越位、督办不包办。我们将主动加强与常德市委的沟通衔接,积极沟通情况、反馈信息,及时对每个环节、每项工作提出具体督导意见,充分发挥上传下达、承上启下的桥梁纽带作用。中央和省委还明确,省委督导组不仅要督导市(州)领导机关活动开展,还要督导到县市区(含高职高专、高新区、经开区)。我们将正确处理好与常德市委督导组的关系,重点在把握活动方向、把握关键环节上下功夫,主要负责参加指导常德市及所辖9个县市区、常德经开区、常德职院有关重要会议,在市委督导组审阅的基础上把关有关重要材料,对市委督导组的督导工作进行指导等等,确保活动健康有序向前推进。
    2.关于督导组的工作职责。按照省委要求,省委督导组的职责主要是八个方面:一是传达中央和省委有关精神及工作要求,督促抓好落实;二是参加常德市教育实践活动的重要会议和重要活动;三是了解活动进展情况,向常德市提出工作建议;四是对常德市开展活动相关工作和材料进行审核把关;五是参加指导常德市领导班子专题民主生活会,并作出综合评价;六是加强对常德市各个环节“回头看”工作的督促检查,做好查漏补缺工作;七是总结推广典型经验,发现和分析存在的问题,并督促解决;八是及时向省委教育实践活动领导小组办公室反映情况,提出意见建议。我们将认真履行这些职责,督促指导常德市委把“规定动作”做到位,把“自选动作”做扎实,确保中央和省委确定的目标任务顺利完成。对活动中的每个环节、每项工作,我们将坚持标准、严格把关,真正把严的标准、严的措施、严的纪律落到实处。在活动推进过程中,对落实中央、省委要求不够的,我们将明确指出,帮助弥补;对问题较多、工作不力的,将责其纠正、加大工作力度;对走过场的,将严肃批评,要求其端正态度、重新进行。
    三、以优良的作风开展好教育实践活动
    如何开展好第二批教育实践活动,中央和省委已经提出了明确要求。习近平总书记强调,要更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导。守盛书记在动员会上指出,要善于运用第一批活动的好做法好经验,紧密联系单位实际和工作特点,坚持为民务实清廉的主题不变,坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,真正把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。希望常德市各级各部门根据中央和省委要求,以优良的作风开展好教育实践活动。一是剖析问题要“深”。要触及灵魂,触及思想软肋,触及切身利益。二是查摆问题要“真”。做到不回避,不遮掩,实事求是的找准存在的问题。三是解决问题要“实”。要立行立改、边整边改,让人民群众感受到实实在在的变化,得到实实在在的实惠。开展党的群众路线教育实践活动,落脚点在于解决问题、推动工作。各级各部门要坚持“两手抓”、“两不误”、“两促进”,以优良的作风搞好教育实践活动,以优良的作风抓好改革、发展、稳定的各项工作任务落实。
    从督导组来说,我们首先要有好的作风,要把好的作风贯穿督导工作全过程。一是坚持把学习放在首位,深刻领会中央和省委精神、督导工作规则,虚心向常德市的领导和同志们学习,向实践学习,尽快熟悉情况,切实提高督导工作能力。二是严格按要求督导好各阶段工作,确保每个步骤、每个环节不走过场,不搞形式,做到不达标准不转段、不达要求不收兵。三是带头反对“四风”。带头落实中央八项规定和省委九项规定,带头遵守各项禁令,严守党的政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律,以实际行动树立督导组的良好形象。这里,我把我们的联系方式向大家公布:督导组驻地是芷园宾馆,联系电话是18890706266。欢迎大家向我们反映情况,同时对我们的督导工作进行监督。
    根据省委的要求,今天的部署会上要组织与会人员对常德市领导班子和党员领导干部进行民主评议,这是这次活动的一个重要步骤,也是我们了解常德市领导班子和党员领导干部的一个重要方面。评议名单和相关表格已印发给大家,请大家认真负责、实事求是地填写,主要是聚焦“四风”,对班子和个人提出意见。会后,我们将按省委规定的范围进行个别谈话,谈话的主要内容是听取对常德市领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价、反映常德市领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题、对搞好教育实践活动的意见建议。今天,请参加谈话的同志作好准备。
    我就讲这些,谢谢大家!
在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
王  群
(2014年2月20日  根据录音整理)

同志们:
    根据中央和省委的安排,从今年初开始,将在市及市以下开展第二批党的群众路线教育实践活动。今天会议的主要任务,就是深入贯彻落实中央、省委召开的教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对全市的教育实践活动进行动员部署。省委对我市开展教育实践活动非常重视,联点省领导、省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国同志,省委督导组组长、省人大常委会副主任蒋作斌同志,亲自出席了今天的会议,等会还将分别作重要讲话。省委督导组常务副组长、省委督办专员包树珣同志,省委教育实践活动办副主任、省纪委常委王前良同志以及省委督导组其他领导同志也出席了今天的会议。我们要深入学习领会建国书记、作斌主任的重要讲话精神,认真抓好贯彻落实。下面,我讲四个问题。
    一、深刻领会中央和省委精神,充分认识开展教育实践活动的重大意义
    在全党开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。党中央对这次教育实践活动高度重视,习近平总书记多次作出重要批示。去年下半年以来,中央和省委带头开展教育实践活动,为我们指明了方向,作出了表率。今年1月20日、24日,中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记、徐守盛书记作了重要讲话,对第二批活动进行了动员部署。我们要紧跟上级部署,深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来,以高度的思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动。
    1.开展党的群众路线教育实践活动,是新时期坚持党要管党、从严治党的重大举措。党在不同历史时期,针对不断变化的发展现实和阶段任务,通过整风或者开展集中教育活动的形式来加强党的建设,是我们党从严治党的一贯传统。当前,我们党正面临着“四大考验”和“四种危险”的严峻挑战,怎样保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位和执政基础,成为摆在我们面前的重要课题。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。苏联、东欧国家的共产党党员数量不可谓不大,执政时间不可谓不长,但相继丧失执政地位,其中的原因是多方面的,但最根本的一条就是脱离了群众。我们党面临的“四种危险”,最大的危险就是脱离群众的危险。要保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位和执政基础,最重要的就是要坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署,充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,高度重视党的群众路线,带头密切联系群众,带头制定并严格执行八项规定,以自身的作风带动全党作风的转变,以自身的示范给全党树立了标杆。中央一系列亲民行为和治党举措深刻表明,虽然90多年来,我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化,但我们党的宗旨和性质始终没有变,党的群众观点和群众路线始终不能变。今天,越是物质基础优厚、执政条件优越,越要从严管党、从严治党;越是执政考验加大、利益诱惑增多,越要密切联系群众、坚持群众路线。我们要通过开展教育实践活动,认真落实党要管党、从严治党的要求,进一步密切与人民群众的联系,始终保持党的先进性,巩固党的执政地位。
    2.开展党的群众路线教育实践活动,是深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的根本保证。去年来,市委市政府着眼提前全面建成小康社会,坚持一张好的蓝图干到底,在市第六次党代会确定的建设“现代常德、幸福家园”总战略和实现“一个翻番、两个同步”总任务的基础上,明确提出了新常德新创业的总要求。一年来的实践证明,新常德新创业得到了广大人民群众的拥护和支持,实现了良好开局。新常德新创业,是中国梦的常德篇章,是富民强市的升级版,是加快发展的主旋律;是继往开来的事业,是改革创新的事业,是621万常德人民的事业。要深入推进新常德新创业,加快全面建成小康社会,关键在党,关键在人,关键在于党员干部群众的同心协力与拥护支持。人民群众是社会变革的决定力量,是党的根基所在、力量所在、血脉所在。历史经验反复证明,什么时候党的群众路线贯彻执行得好,党群干群关系密切,我们的事业就会兴旺发达。我们党是靠群众工作起家的,井冈山革命根据地就是靠老百姓用“红米饭、南瓜汤”哺育长大的,淮海战役的胜利就是“广大群众用小推车推出来的”,家庭联产承包责任制就是小岗村村民“冒着坐牢的风险”探索出来的。今年,我们要着眼全面建成小康社会,深入推进新常德新创业,打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役,实现“三量齐升”的目标要求,必须认真抓好教育实践活动,坚持开展活动与推进新常德新创业相结合,与改革创新相结合,与凝心聚力相结合,使广大党员干部锤炼思想和作风,团结带领全市人民共同把美好蓝图变成现实。
    3.开展党的群众路线教育实践活动,是解决领导班子、党员干部作风问题的迫切需要。干部的作风关乎党的形象,关乎党的生命。中央和省委前不久分别召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记在讲话中就干部“四风”问题列出了24种表现,徐守盛书记在讲话中列出了26个方面的问题。中央和省委把这些“家丑”毫不掩饰地亮出来,充分表明了中央、省委解决干部作风问题的鲜明态度和坚定决心。前一阶段,为了在全市开展好教育实践活动,查找我市领导机关、领导班子、领导干部存在的突出问题,由市委组织部牵头,开展了广泛深入的调研。从调研走访的情况来看,群众对我市干部队伍的作风状况总体上是肯定的,但“四风”问题还不同程度地存在,有些还比较突出。有的干部信仰缺失、精神空虚,不信马列信鬼神,热衷于看相算命,遇事“问计于神”,钻研厚黑学、信奉潜规则;有的思想不解放,不善于放开“德眼”看世界,不善于在区域经济格局中思考问题,不善于做一些打基础、利长远的战略布局;有的作风漂浮、落实不力、底数不清,唱功好、做功差;有的有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;有的心浮气躁,“官瘾”很重,刚上一个台阶就盯着下一个位子,挖空心思拉关系、找后台、搭天线;有的热衷于搞人情关系网,逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶、学习培训,你来我往,永不休止,还不清的人情债;有的没有上进心,悠闲度日,小富即安,“喝杯小酒,抽袋纸烟,吃点钵钵菜,打点跑胡子”;有的缺乏正能量,习惯于用变色镜看人,用放大镜看问题,稍有不如意就发牢骚、讲怪话,对小道消息津津乐道,对正面声音不感兴趣,这在我们常德有的单位表现尤为突出,发牢骚,讲怪话,违反政治纪律;有的懒政现象突出,出工不出力,松松垮垮、懒懒散散,上班时间吃早餐,迟到早退现象严重;有的衙门作风严重,高高在上,“官气”十足,对群众的诉求不重视、不上心,对群众要办的事情找各种理由拖着不办;有的唯利是图、利益至上,把公共利益部门化,把部门权力个人化,不给钱不办事,给了钱乱办事;有的浑浑噩噩地混日子,上班时间打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝,开会打瞌睡、看报刊、玩手机,有的时候开会底下鸦雀无声,都低着头,以为在做记录,实际上都是拿着手机在玩;有的大吃大喝转到农家乐、内部食堂;有的窗口单位和服务部门门难进、脸难看、事难办,承诺挂在墙上却不落实在行动上,服务冷冰冰,办事慢吞吞;有的执法人员执法不公,粗暴执法、违反程序执法、超范围执法,办关系案、人情案、金钱案;有的基层干部不会做群众工作,不知农时,不懂农事,“进不了门、说不上话、交不了心”;有的在位不在岗,“走读跑通学”,这个在县城、乡镇,现象还是不少,都住在县城,九点、十点都还没到乡镇,下午四点就开始往县城回去了,这个“走读跑通学”,一天到晚看不到人;有的科技教育工作者违规兼职搞副业,忙于评审“捞外快”,没有把心思和精力用在教学和科研上,等等。这次教育实践活动的重要任务,就是要严格查摆问题,切实解决问题。我们一定要按照中央、省委的决策部署,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,就要像我们春节前扫大街一样的,搞好大扫除,要把我们的街道扫得干干净净,也要把我们心灵的灰尘扫得干干净净。对习近平总书记、徐守盛书记列举的问题来一次深刻的对照检查、对号入座,让所有党员干部红红脸、出出汗,受到深刻的教育和触动。
    4.开展党的群众路线教育实践活动,是进一步夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设的必然要求。基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,只有把基层党组织抓好了、抓实了,党的建设才能上下贯通、接到地气,各项任务才能落到实处、收到实效。我们这批教育实践活动,面向广大基层组织和基层党员干部。基层组织和基层党员干部直接同人民群众打交道,他们的工作成效决定了整个全局工作的成败,他们的工作作风影响着党和政府的形象。长期以来,我们坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向,在抓基层、打基础上做出了不懈的努力,取得了较好成效。但要看到,基层党组织和基层党员干部还存在不少问题,抓基层、打基础还有大量工作要做。习近平总书记指出:麻绳最容易从细处断,把第二批活动组织、推动好,抓基层、打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。我们要通过开展教育实践活动,着力解决基层组织服务功能不全、服务能力不强、服务作风不实等问题,引导广大基层党组织和党员干部切实把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来,真正把党的群众工作做到群众的“家门口”。
    开展党的群众路线教育实践活动,全党关心,社会关注,人民期盼。中央、省委对这次活动非常重视,对改进干部作风盯得非常紧、抓得非常严、设了高压线、通了高压电。但从我们了解的情况看,在我市少数党员干部中还多多少少存在思想认识问题。有的党员干部对当前作风方面存在问题的严重性认识不够,对有些问题见怪不怪,缺乏解决问题的紧迫性自觉性;有的认为干部作风上的一般性问题积习难改,全国各地、各行各业普遍存在,没必要搞得那么神经紧张;有的在改进作风上等待观望,执行上级要求不积极、不主动、不坚决。所有这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度,都是十分有害的,也是十分危险的。开展教育实践活动,改进工作作风,中央、省委的态度是严肃的,决心是坚定的,要求是明确的。这次第二批教育实践活动,省委开始通知我们由正厅级干部担任省委督导组组长,后面又紧急通知督导组升格,派往各市州的督导组由省级领导亲自担任组长,而且明确省委常委联系市州的教育实践活动,足以证明中央和省委的决心。全市广大党员干部一定要保持清醒头脑,在开展活动中积极参与,在改进作风上高度自觉,在执行制度规定时坚决不打折扣。
    二、把握目标要求,扎实有序推进教育实践活动
    根据中央、省委开展第二批教育实践活动的部署要求,我们开展教育实践活动要认真贯彻习近平总书记提出的“五个更加”的要求和徐守盛书记提出的“五个突出”的要求,坚持以为民务实清廉为主要内容,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以市县领导机关、领导班子和领导干部以及高等院校、国有企业领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇(街道)和村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,推动思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
    我市开展教育实践活动的总体安排是,从今年1月份开始,9月份基本结束。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,市县两级领导机关、领导班子和领导干部先行一步,乡镇(街道)和村(社区)及其他基层组织依次推进,不分阶段、不搞转段。具体推进中分为三个环节,第一个环节是学习教育,听取意见;第二个环节是查摆问题,开展批评;第三个环节是整改落实,建章立制,各个环节可以结合实际交叉进行。
    各级各部门要按照市委开展教育实践活动的实施方案,认真落实各个环节的工作任务和目标要求,确保教育实践活动不偏、不虚、不空,不走过场。
    1.要把活动总要求贯穿始终。这次活动的总要求,就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句话、12个字。“照镜子”,主要是以党章为镜,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。习近平总书记指出,镜子可以照自己也可以照别人,这次主要是照自己,要敢于照“短处”、照“真容”,深入查找差距和不足,知耻而后勇,知不足而奋进。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,正视缺点和不足,敢于触及思想,敢于直面矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,从思想源头抓起,严明党的纪律特别是政治纪律,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是治作风病,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,是我们开展教育实践活动的重要遵循,必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。
    2.要把领导带头贯穿始终。这次全党开展教育实践活动的一个创举,就是中央政治局从常委做起,带头落实八项规定,带头改进工作作风,带头开展活动,为全党做出了榜样。省委也从常委做起开展活动,坚持高标准、严要求,一开始就作出“五个带头”的承诺,带头学习,带头抓好联系点、听取意见,带头谈心,带头开展批评和自我批评,带头进行整改,为我们树立了标杆。市委常委会从我开始,包括各个成员,要以中央、省委为榜样,带头执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,努力形成上行下效的示范效应。各级领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者,更是活动的参与者、实践者、受教育者,要以普通党员身份把自己摆进去,以树立标杆、向我看齐的态度参加活动,照镜子自己先照,正衣冠自己先正,洗洗澡自己先洗,治治病自己先治。要坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。这一点非常重要,现在我们的“三会一课”坚持得不太好,很多领导干部不能把自己作为一名普通党员参加支部活动,所以这一次教育实践活动,领导必须带头,要把自己看成是一个普通党员,不能搞特殊,要以身作则。
    3.要把整风精神贯穿始终。整治“四风”,是这次教育实践活动的鲜明特点。中央和省委反复强调,这次活动要贯彻整风精神,以整风精神开展批评和自我批评。现在,每一年我们都开民主生活会,但我们有的地方、有的单位的民主生活会,都是在那里评功摆好、自娱自乐,不敢批评自己,更不敢批评他人,把批评与自我批评这个优良传统丢失了。这一次教育实践活动,我们要把这个“法宝”找回来,要以整风的精神开展批评与自我批评。我们开展教育实践活动,要突出整治“四风”,坚持标准、严字当头,严格思想教育,严格整改落实,严格正风肃纪。在思想教育上,要深入开展批评和自我批评,引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向。自我批评要真亮丑,真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻、不痛不痒、敷衍了事,一句话,自我批评要触及灵魂;相互批评,要敢于揭短指出问题,是什么问题就指出什么问题,有什么问题就摆什么问题,不要搞没有原则的好人主义,我们原来也搞过教育活动,有的同志给领导提意见,提什么意见呢?“领导啊,你怎么不爱惜自己的身体呢?要注意好好休息啊!”这是提意见吗?这是在开玩笑,所以这次互相批评要讲真话,要敢于讲真话,当然是从团结的愿望出发,“团结-批评-团结”。要坚决防止批评和自我批评走形式、走过场,坚持实事求是、出以公心、与人为善,既不文过饰非,也不搞无原则的纷争,更不能借机发泄私愤,而要坦诚相见,推心置腹,真正达到“团结-批评-团结”的目的。在整改落实上,要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改,明确整改责任,明确整改时限,明确整改标准,确保整改成效让群众看得见、感受得到,大多数人满意。在正风肃纪上,要严格执行党的纪律,大力治歪风、压邪气,大力倡新风、树正气,坚决查处不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育,促使改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理,惩处一个、教育一片,中央决心很大,坚持苍蝇老虎一起打。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员,要进行严肃教育或组织处理。
    4.要把开门搞活动贯穿始终。坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则。群众的眼睛是雪亮的,党员干部的问题,群众看得最清楚、最有发言权。坚持开门搞活动,要主动邀请群众参与。真开门、开大门,让群众进得来,每个环节、每项工作都主动组织群众有序参与。不仅要把群众请进来,还要主动到群众中去,用心感受基层的温度,耐心倾听群众的意见和建议,真心帮助群众解决生产生活中的困难和问题。坚持开门搞活动,要积极接受群众监督。增强活动透明度,使活动的每个环节都要处于群众监督之下,听取意见够不够、准不准要向群众公示,查摆问题透不透、深不深要向群众反馈,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,决不能捂着、盖着、拖着。坚持开门搞活动,要敢于接受群众评判。教育实践活动成功与否的标准,就是看群众满不满意、认不认可。提出的整改措施实不实、管不管用,整改成效好不好、到不到位,要由群众检验,群众说了算。要虚心听取群众的批评意见,及时纠正活动开展过程中出现的偏差和问题,切忌以自我感觉代替群众评判。关于开门搞活动,我们在听意见、查摆问题的同时,一定要把美丽乡村、完美社区建设按照市委市政府的部署落实好,真正解决服务基层、服务群众“最后一公里”的问题。这几天市委市政府相继作了安排,希望能够很好地落实。
    5.要把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就,必须经常抓、长期抓。既要立足当前解决突出问题,更要着眼长远建章立制,把权力关进制度的笼子,促进作风建设制度化、规范化、常态化。开展教育实践活动一开始,我们就要注重整章建制,加强制度的建设和执行。要面向基层、面向群众、面向实践,注重总结实践中的好经验好做法,把中央省委要求、实际需要、新鲜经验结合起来,及时制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。要着力在密切联系群众、加强基层基础、优化经济环境、改进文风会风、规范权力运行、厉行勤俭节约、加强干部监督管理、规范选人用人等方面进行有效探索,用科学、严格的制度来约束和规范党员干部的行为。要树立制度至上的观念,制度一经形成就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,确保制度成为带电的“高压线”,切实维护制度的权威性和严肃性。要突出落实好第一批活动单位部署的整改任务和出台的制度办法,结合各自实际,细化措施要求,抓好贯彻执行。制度的制定要管用,不要去做文章。中央八项规定就很具体,都能执行到位。我们有的一个制度、一个文件发下去,几十页,不管用。在活动中,我们制定的制度一定不能搞形式主义,不做官样文章,要管用,要可操作。
    三、着力解决突出问题,确保教育实践活动取得人民满意的成效
    开展教育实践活动的效果怎么样,最终还要看问题解决得怎么样。如果群众反映强烈的问题得不到有效解决,动作搞得再多、口号喊得再响、宣传搞得再轰轰烈烈,群众也不会满意。要站在讲党性、讲政治的高度,结合工作实际,一风一风地查到底,一个问题一个问题地改到底,做到问题不解决绝不放手,群众不满意决不罢休。
    1.着力解决“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面,要着重查找和解决知行不一、不求实效,文山会海、弄虚作假等问题,教育引导党员干部改进文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于负责,真正把心思用在干事创业上。我们有的搞一个工作方案,就是什么重大意义、指导思想、基本原则、奋斗目标、工作举措一大堆,最后管用的没有。我们搞工作,还是实在一点好,切忌搞形式主义,劳民伤财。官僚主义方面,要着重查找和解决脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题,教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众的监督。去年我们部署了一项工作,我看为这次基层的教育实践活动打下了一个好的教育基础,但是我在检查中发现,我们做得还不够。这项工作就是“画好村情图,记好民情账”。我们的乡村干部是不是对自己联系村的村情很了解?张三、李四的家住在哪里?村里面的基本设施状况如何?他家里有多少承包地?是种一季稻还是种双季稻?家里面有几个人外出打工,身体状况如何?联系电话是什么?我们有的地方,他要专业人员去画,画得规规矩矩,用镜框把它框起来,你画给谁看呢?要画给自己看,自己要去联系这个村,联系这个村的人民群众,一家一户地去走。要专业人员画,画好了挂在墙上,是典型的形式主义、典型的官僚主义,这些问题要解决好。画好村情图,要自己画;记好民情账,要自己记,记给自己看,要改进自己的工作,这才是本意。享乐主义方面,要着重查找和解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。奢靡之风方面,要着重查找和解决铺张浪费、高档消费,甚至以权谋私、腐化堕落等问题,教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素,精打细算,勤俭办一切事情。
    开展教育实践活动,既要注重把握共性问题,又要结合各个层次、各个行业的特点,有针对性地查找和解决个性问题。市县领导班子和领导干部,要重点解决信仰缺失、精神空虚,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”等问题。市县直属单位,要重点解决大局观念不强、部门利益至上,特权思想严重、衙门作风、工作不落实等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业,要重点解决“门难进、脸难看、事难办”,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,不依法行政,办事效率低下,滥用职权,“吃拿卡要”,执法不公等问题。学校,要重点解决开展师德师风教育不够,民主治校不落实,师德师风不正,学风教风浮躁等问题。国有企业,要重点解决盲目决策、个人专断,挥霍公款、追求享受,违反有关财经纪律等问题。乡镇(街道)领导班子和领导干部,要重点解决作风漂浮、疏远群众,动力不足、得过且过,财务管理不规范,落实惠民政策缩水走样等问题。村(社区)党组织,要重点解决软弱无力,社会治理不力,服务群众的意识和能力不强等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织,要重点解决党的组织和工作覆盖不到位、职能作用发挥不够、基础保障不力等问题。律师行业党组织,要重点解决信仰信念信心不足、职业诚信缺失、行业自律不严、奉献精神不强等问题。注册会计师资产评估行业党组织,要重点解决职业道德缺失、商业贿赂、不正当竞争、社会责任感不强等问题。
    2.着力解决推动经济社会发展的重大问题。上个月,市委召开六届八次全委(扩大)会议暨经济工作会议,对今年的经济社会发展作出了安排部署。总的要求是,两个把握,两个坚持,一个强化,三大战役。就是要把握稳中求进的工作总基调,把握新常德新创业的总要求,坚持改革创新,坚持“三量齐升”,强化基本公共服务,着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役,促进经济社会持续健康发展。这就是我市今年的全局,这就是我市今年的大局。开展教育实践活动,要围绕这个全局,服务这个大局,推动抓好经济社会发展的重大问题。要把开展活动与推进新常德新创业结合起来,与打好三大战役结合起来,与推进城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”、新型工业化“1115”工程等重点工作结合起来。各级各部门要通过开展教育实践活动,切实改进作风、改进工作,增强全局意识、大局情怀,坚决摒弃部门利益、个人利益和小团体利益,把主要心思和精力集中到打好三大战役、推进新常德新创业的主战场上,努力推动民生事业发展取得新成效,园区建设和新型工业化打开新局面,“三改四化”、“一改四化”和新型城镇化实现新突破,确保完成今年经济社会发展的目标任务。
    3.着力解决关系群众切身利益的实际问题。我们有些干部,公仆意识淡薄,群众观念淡化,对群众缺乏感情,与群众缺乏联系,甚至防老百姓,怕老百姓;有的干部不相信群众、不依靠群众,工作方法简单粗暴,损害党群干群关系;有的干部不会做群众工作,遇到矛盾不能及时化解,而是把矛盾上交,或者把小问题拖成大问题;还有的干部甚至做损害群众利益等严重伤害群众感情的事。现在我们有些干部,确实疏远群众,不敢面对群众,信访问题不敢直接面对。大年二十九,我到信访局和那些上访的人员作交流,我有一个切身体会,只要我们工作做到家,有些问题是可以解决好的。但是如果去拖、去推,就会把小问题酿成大问题。所以,领导干部一定要增强做群众工作的意识,要敢于面对。我们从群众中来,要到群众中去,不要怕老百姓,我们都是老百姓。开展教育实践活动,要求我们心中始终装着群众,时刻想着群众,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,切实解决关系群众切身利益的实际问题,把开展活动、改进作风的成效真正落实在服务群众上。去年我们开展城市建设“三改四化”,开始一段时间,有些群众、有些同志有意见,我们发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥党员、干部的先锋模范带头作用,上街道、上门做工作,最终得到老百姓的理解与支持。作为领导干部,只要是解决群众困难和实际问题,一定要敢于担当。春节前,我们把“三改四化”搞完以后,老百姓都说搞得好。只要用心、用情,真正为老百姓解决问题,最终人民群众会理解我们,会支持我们。要坚持为民、利民、便民,坚持尽力而为、量力而行,坚决落实各项民生政策,认真解决“三保三就”等关系群众切身利益的问题。什么是“三保三就”?“三保”就是社会保障体系的建设,包括养老保险、医疗保险、最低生活保障等,这是一保;二保就是保障性住房的建设,公租房、廉租房、棚户区、城中村的改造建设;第三保就是环保,环境保护一定要到位,不能搞污染。“三就”就是就业、就学、就医。“三保三就”都是和人民群众密切相关的民生大事。特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题,让广大人民群众切身感受到教育实践活动带来的变化和成效。我们还要实施好“扶贫攻坚”三年行动计划。全市还有300个村没有脱贫,要结合这次教育实践活动,加大扶贫攻坚的力度,真正解决困难群众的问题。
    4.着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。现在一些地方,社会矛盾多,不稳定因素多,人民群众意见大,主要原因是我们有些干部联系群众、服务群众不够到位,不够落脚。这次教育实践活动,要结合实际情况,结合市委市政府的工作部署,结合人民群众的需求,认真研究解决联系服务群众“最后一公里”问题。要以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步深化基层党组织建设,扩大党的组织和工作覆盖面,努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员为群众服务、帮群众解难。要大力推进完美社区建设,探索建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”管理模式,把支部建在“网格”上。按照以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务“一本三化”的要求,加快构建新型社区服务管理体系,把基层社会管理创新抓好。要大力推进美丽乡村建设,按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求,以建设农村社区为主要载体,探索推行社区党工委、社区理事会、社区公司董事会加若干个行政村的“3+X”建设模式,努力打造具有现代气息的农民幸福生活的美好家园。特别要借鉴“枫桥经验”,小事不出村,不出社区;大事不出乡镇,不出街道,不把矛盾上交。要建立健全基层服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动基层党组织和党员干部服务群众的积极性。
    四、精心安排部署,切实加强教育实践活动的组织领导
    1.要严格落实责任。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视,切实履行责任。要建立领导机构和工作机构,制定切实可行的活动方案。要充分发挥市委常委、区县(市)委常委领导班子和领导干部的示范带头作用,实行上级带下级,一级带一级。市、县、乡党员领导干部和活动领导小组成员要分别建立活动联系点,各行业系统要办好活动示范点,发挥领导干部和行业系统的示范带动作用。纪检机关从一开始就要主动介入,认真抓好正风肃纪各项工作;组织部门要加强沟通,加强协调;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导工作。要善于发现我们身边的典型,前不久我们正在省里开“两会”,中央电视台播出了“感动中国2013年度十大人物”,全国十个,湖南有一个,这一个就是我们常德临澧的沈昌健父子,这就是我们身边的典型,要去挖掘,要去总结,要学习身边的典型。再比如,全国“最美基层干部”只有五个,其中“最美乡镇党委书记”只有一个,这一个就是我们常德桃源县观音寺镇党委书记唐述林。最近,《求是》杂志第三期封面介绍了他的事迹,中央电视台也将播出他的事迹。我们组织部门、宣传部门要善于发现身边的典型,要组织学习宣传身边的典型,这是活教材。各级党委(党组)书记要严格履行双重责任,既要以身作则,发挥带动作用,成为活动的引领者、示范者,又要认真履行第一责任人的职责,深入一线,靠前指挥,把教育实践活动紧紧抓在手上。要用好的作风开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。
    2.要加强分类指导。各地各单位情况不同,开展教育实践活动必须从实际出发,针对不同的层次、不同的领域、不同的类型,提出不同的要求,给予不同的指导。市县领导机关先行一步,乡镇(街道)和村(社区)等基层组织依次推进,不齐头并进,适当拉开距离。县级以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光。县以下单位要突出服务群众这个着力点,扎实推进基层服务型党组织建设。各行业系统主管部门要发挥主观能动性,认真抓好本行业系统的教育实践活动。
    3.要强化督促检查。市委选派了32个督导组,对各地各单位开展活动情况进行全程督导。督导组要紧紧依靠各级党委(党组),注重沟通协调,做到步调一致;要沉下去加强指导,面对面开展工作,敢于坚持原则,敢于“唱黑脸”,切实发挥好督促和把关作用。每一位督导组成员都要深入领会中央精神和省委、市委要求,进一步强化责任意识,提高业务水平,增强督导实效。
    4.要营造良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传中央、省委精神和市委部署,及时报道开展活动的进展情况、成功经验和实际效果;要坚持正面宣传为主,选树一批基层党员干部身边的先进典型,让广大党员干部信得过、学得会、赶得上,从而自觉对照典型找差距,学习典型见行动;要注意剖析反面典型,开展警示教育,发挥震慑作用;要丰富宣传形式,创新宣传手段,以群众喜闻乐见的形式,多层次、全方位、广覆盖进行宣传,为教育实践活动营造浓厚氛围。要重视新兴网络媒体的作用,根据舆情变化进行有效引导,回应社会关切,增强正面声音。
    5.要注重统筹兼顾。坚持一手抓教育实践活动,一手抓改革发展稳定,以经济社会发展的成效体现开展教育实践活动的成果,以教育实践活动的成效促进发展,真正做到两手抓、两不误、两促进。要通过开展教育实践活动,进一步增强各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行的能力,为推进新常德新创业,提供坚强有力的思想保障、作风保障和能力保障。
    同志们,从今天开始,以这次会议为标志,意味着我市教育实践活动已经全面铺开。这是全市政治生活中的一件大事,这是全市党员干部必须完成的一项重大政治任务。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委督导组的精心指导下,以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风,认真抓好教育实践活动,不断把新常德新创业的宏伟事业推向前进。
    
在市委党的群众路线教育实践活动
领导小组第一次会议上的讲话
王  群
(2014年2月20日  根据录音整理)

    今天动员大会后,我们紧接着召开领导小组第一次会议,主要任务是贯彻落实中央、省委有关会议精神及下午召开的动员大会精神,研究部署第一环节工作。刚才,办公室汇报了前段工作情况和下段工作安排,大家讨论了市委领导小组工作规则、《关于做好教育实践活动第一环节工作的通知》、市级党员领导和领导小组成员联系点方案,讨论得很热烈,提出了一些很好的意见建议,领导小组原则同意出台这几个文件和方案。请办公室根据大家的意见,抓紧修改完善后尽快印发。
    总体来看,我市教育实践活动前期工作紧扣中央、省委要求,超前谋划,精心准备,主动作为,确保了活动的顺利启动,值得充分肯定。今天的动员会上,建国书记对我市的前期准备工作也给予了充分肯定。下面,我就做好教育实践活动领导小组工作,讲三点意见。
    一、始终贯彻从严务实的方针,扎扎实实搞好教育实践活动
    对于这次教育实践活动,中央、省委的要求很高,群众的期待也很高。怎么落实中央、省委的要求?如何顺应群众的期待?我看关键靠“三严”,严的标准、严的措施、严的纪律,这也是中央、省委反复强调的要求。可以这样说,教育实践活动能不能抓出成效,关键在于能不能严字当头、严抓到底。作为教育实践活动的组织者、推动者,各地各单位党委(党组)主要负责同志以及教育实践活动领导小组和办公室的同志,一定要始终贯彻从严务实的方针,真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动全过程,确保活动不虚、不空、不偏,不走过场。在具体推进过程中,要坚持做到“四个防止”:
    1.要解决突出问题,防止“空对空”。越往基层,“四风”问题表现得越具体,损害群众利益问题体现得越明显,越要突出问题导向,注重解决突出问题,不空喊口号,不坐而论道。如果想糊弄,只讲空话、套话、大话、假话,对实质性问题避而不谈,是行不通、过不去的。查摆问题要准。坚持群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议,重点是自己找,把自身存在的“四风”问题亮出来,把损害群众切身利益的行为摆出来,把联系服务群众的薄弱环节找出来。剖析问题要深。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,深入剖析问题产生的根源,进行深刻的批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争。整改问题要实。按照正风肃纪的要求,制定整改任务书和时间表,实行一把手负责制,逐一整改、逐项落实,以整改实效取信于民。
    2.要注重分类指导,防止“一刀切”。这次活动参加单位层级多、类型多、领域多、差异大,这就要求我们必须从实际出发,切实加强分类、分层、分级指导,防止“一刀切”、“一锅煮”。在参加对象上,要重点抓好市县领导机关、领导班子和领导干部,以及高等院校、国有企业领导班子和领导干部,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇(街道)、村(社区)等与群众联系密切的基层组织。在目标要求上,县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效;县以下单位和执法监管部门、窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。在程序要求上,要坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,把“自选动作”抓扎实。要把“自选动作”统一到总的旗帜下,在这个总旗帜下结合常德正在做的工作,再从几个方面体现常德的特色就好了。对村、社区等基层组织要简化程序性要求,对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,要采取灵活管用的办法开展活动。
    3.要扩大群众参与,防止“封闭式”。这次活动在群众家门口开展,同群众贴得很近、关系很直接,必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要深入基层广泛听取干部群众的意见,对群众的意见建议要高度重视,认真研究,本着有则改之、无则加勉的态度正确对待。需要整改的,要列出整改任务书和时间表,向群众公示;整改方案和整改结果,要在一定范围内公布,使整个活动始终处于群众监督之下。要适时组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议,使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要注重通过加强服务激发群众参与的热情,采取群众认可、接受的方式开展工作,注重从群众最关心的具体问题抓起,从群众最不满意的地方改起,想方设法解决群众生产生活中的实际困难和问题,争取群众理解和支持,真正做到活动到群众中去、满意从群众中来。坚持开门搞活动,机关工委还要认真思考一下,下去听意见是一个方面,还要下去解决具体问题。
    4.要推动中心工作,防止“两张皮”。要紧紧抓住开展教育实践活动这个重大政治机遇,坚持围绕中心、服务大局,把开展活动与推进新常德新创业结合起来,与实现市委六届八次全会暨市委经济工作会议确定的各项目标任务结合起来,与打好“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役等中心工作结合起来,与切实加强基层基础结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。哪个地方因为教育实践活动而影响工作,说明认识不到位、工作不到位,说明对教育实践活动有抵触情绪,把教育实践活动当做幌子。总之,要统筹兼顾,不能顾此失彼、影响工作,要借这次活动的东风,把这次活动作为推进中心工作的强大动力,以经济社会发展成果来检验活动成效,以活动成效来取信于民、惠利于民。
    二、领导小组和办公室要认真履行职责,切实发挥好领导和指导作用
    领导小组是指导和协调全市教育实践活动的议事机构,办公室是领导小组的办事机构。领导小组和办公室的工作非常关键,要切实加强对教育实践活动的领导和指导,认真履职尽责,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,圆满完成各项任务。
    1.要把握正确方向。市委印发的《实施方案》和今天动员大会的讲话精神,明确了教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤,讲清了教育实践活动的重要意义、主要内容、重点对象以及要解决的突出问题等等,提出了“五个贯彻始终”的具体要求,这些是我们做好工作的根本遵循。领导小组和办公室的同志要深刻领会、认真贯彻,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力解决“四风”方面存在的突出问题,着力解决推动经济社会发展的重大问题,着力解决关系群众切身利益的实际问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,确保实现“五个进一步”的基本目标,确保整个活动始终沿着正确轨道向前推进。领导小组和办公室一定要把握好方向,不能出现偏差。要做好引导工作,不能出现有的部门、有的单位抵触教育实践活动,这个坚决不能出现,一定要掌控局面、把握局面。我们要祛寒要治病,但决不允许搞阶级斗争,一定要遵循团结-批评-团结的原则,不允许不负责任的胡说八道。作为共产党员,我们要有则改之、无则加勉,决不允许在网上造谣中伤。这些都是要把握的。党的群众路线教育实践活动是我们党内自我完善的一个过程,不是阶级斗争,同志们一定要注意。作为领导小组和办公室一定要把握住。
    2.要加强统筹协调。领导小组要根据今天讨论通过的工作规则,充分发挥“神经中枢”的作用。要加强顶层设计,及时研究活动中的重大事项、重要政策、重点问题,向市委提出高质量的决策建议。加强调查研究,坚持到实际工作中去察实情,到干部群众中去听意见,到基层一线去抓典型,不断提高解决实际问题的能力。加强督促指导,结合活动每个环节的特点,提出有针对性的指导意见。加强政策把关,严格执行中央、省委、市委的政策规定,确保整个活动始终朝着正确方向推进。加强办点示范,领导小组成员要带头办好联系点,经常到联系点调研指导,为面上活动的开展作出示范。办公室要切实发挥好参谋部、协调部、服务部、保障部作用,为领导小组当好参谋助手。要搞好上传下达,重要工作及时向省委督导组、市委、市委领导小组请示报告,对事关全局的重大问题还要深入研究思考,提出解决的具体建议。加强工作谋划,超前思考推进活动的措施,及时分析研判活动中出现的新情况、新问题。搞好协调服务,扎实做好省委督导组在常督导等方面的联络服务工作,主动加强与省委领导小组办公室的联络,与市委督导组、区县(市)、市直单位建立顺畅的沟通协调机制。强化自身建设,树立良好团队形象,做到让省委督导组满意、让市委满意、让干部群众满意。
    3.要强化指导督促。领导小组和办公室要根据参加活动主体的不同特点,坚持具体问题具体分析,分类制定实施方案,分类明确具体任务和推进措施,增强活动的针对性、实效性。要注重发挥7个行业系统主管部门的指导作用,督促指导抓好本行业系统的教育实践活动。要充分发挥市委督导组的作用,今天上午召开了督导组培训会,一定要跟督导组讲清楚,教育实践活动的主体是当地党委(党组)和当地的单位党组织,不能本末倒置,不能取代主体。督导组的工作是代表市委指导、督促、把关,活动具体组织是当地的党组织,这一点要非常明确。对督导组的同志特别是组长要提出严格的要求,不能借教育实践活动,泄私愤、搞打击报复,这是对教育实践活动的玷污,发现一起纪委就要严肃查处一起。要督促市委督导组成员切实改进作风,严格遵守纪律,树立良好形象。
    4.要注重舆论引导。第二批活动和第一批有着明显的不同。第一批是解决上层的问题,从宏观层面解决人民群众关心的问题。第二批活动要解决的是老百姓最现实、最直接、看得见、摸的着的问题。在活动推进过程中,办公室和宣传部门一定要做好工作,要十分注意舆论的引导。在大会上我讲了,常德的形象本来很好,一瓢大粪就把常德的形象搞得很伤脑筋,太没素质了。现在已经进入自媒体时代,人人都有麦克风、人人都有摄像机、人人都可以做到现场直播。怎么样讲好常德故事、传播常德声音、维护常德形象?办公室和宣传部门要做好这方面的工作。注重舆论引导,特别是要注意两类典型。一个是正面典型,如刚才大家谈到的典型要赶快推出来。还有一个是负面典型,一样的要通报、曝光。还要特别注意舆论导向,密切关注舆情动态,及时回应干部群众关切,用正面声音来动员群众有序参与到活动中来,牢牢占领舆论阵地。
    三、坚持高起点开局、高标准推进,认真抓好第一环节重点工作
    根据中央、省委、市委的部署安排,第一环节要重点抓好以下几项工作。
    1.抓紧搞好动员部署。各地各单位要抓紧成立活动领导机构和工作机构,制定切实可行的实施方案,按时召开动员部署会。根据市委要求,区县(市)、市直单位、市直五区要在2月下旬至3月上旬召开动员大会,乡镇(街道)、村(社区)及其它基层组织要在3月中下旬召开动员大会。动员部署会上,要全面传达贯彻中央、省委和市委动员部署会议精神,教育引导每名党员干部把思想和行动统一到中央、省委精神要求上来,统一到市委决策部署上来,统一到省委督导组的具体要求上来,以高度的思想自觉和行动自觉,积极参加教育实践活动。
    2.精心组织学习教育。学习是统一思想、武装头脑、自觉行动的关键。只有学习透彻了、认识提高了,才能把教育实践活动搞扎实,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会积极自觉。要把学习教育作为重点任务,摆在突出位置,认认真真地抓,扎扎实实地抓。要按照市委《实施方案》的要求,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《论群众路线——重要论述摘编》等四本书。同时,还要树立一批身边的典型,使各级党组织和广大党员干部学有榜样、赶有目标。学习教育要有实实在在的措施,在党员干部自学的基础上,要组织开展集中学习、专题讨论,并通过适当方式交流学习成果,以此促进广大党员干部深入学习、深入思考,努力提高学习教育的实效性。加强学习教育,关键是要把党的群众路线的基本观点学习好、掌握好,做到学有所悟、学有所获、学有所得,真正通过学习教育解决好思想上、作风上的问题,真正把服务人民的思想观念转化为造福人民的实际行动。作为一名共产党人,至少要做到把实现自己人生价值与为人民服务完美结合。这是我个人的观点。有的同志问我,作为一个市委书记你的工作动力在哪里?我不假思索的回答,我作为一个共产党人,至少要做到把实现自己人生价值与为人民服务完美的结合起来。这就是我工作的原动力。市委常委会学习的时间要赶快安排,白天没时间就晚上搞。要么就是白天学习晚上开会布置工作,要么就是白天布置工作晚上搞学习,总之不能耽误工作。两个半天的集中学习,一个半天四个小时,晚上从七点半开始学到11点半,一分钟都不能少,一定要规矩。
    3.广泛听取意见建议。要通过多种方式,广泛听取基层党员、干部、群众和服务对象对作风方面存在突出问题的反映,对反对“四风”和贯彻群众路线方面的意见和建议。对征集到的意见建议,要原汁原味进行梳理,及时向领导班子和领导干部反馈。要把征求到的意见建议带到学习讨论中来,有针对性地抓学习、搞教育,引导党员干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源,找到问题的症结,明确努力改进的方向。通过各种渠道广泛搜集意见建议,这个很难,现在讲好话的多、讲意见的少,当面讲意见的少、背后议论的多。这个问题怎么解决?要认真思考、认真解决。我欢迎同志们向我“开炮”,有则改之、无则加勉,但不能污蔑,不能造谣中伤。
    4.深入开展主题活动。市委研究决定,在教育实践活动中深入开展两个主题实践活动,一个是在全市基层干部队伍中开展“画好村情图、记好民情账”活动。开展这个活动,一定要解决好住乡办事的问题,一定要解决好乡镇干部跑通学的问题,不能读跑学、不能读通学。有的基层干部九、十点钟才到乡里去,吃了中饭就想回来,哪里还有心思搞工作,这些都要解决。一个是在全市党员队伍中开展“三十万党员当先锋、新常德新创业我带头”活动。这两个活动既紧扣了教育实践活动的主题,也结合了常德的工作实际,是教育引导全市党员干部践行群众路线的有效载体。办公室要及早部署安排下去,体现常德特色,增强活动实效。
    5.坚持边学边整边改。从活动一开始就要抓问题整改、抓专项治理。要对照中央、省委部署开展的34项专项治理任务,以及市里初步研究确定的专项治理任务,分类制定专项治理方案,明确治理措施、治理时限和责任人,按照“准、狠、韧”的要求,下猛药、出重拳,一项一项整治,一个一个攻坚。各地各单位要结合实际,重点围绕侵害群众利益行为等问题,部署专项整治行动,做到边学边改、立行立改、早改真改。不能光学习教育,不解决具体问题,否则就是搞形式主义,就会失信于民。
    最后,我还强调一条,群众路线教育实践活动一定要有常德特色,一定要解决常德的问题。我有个总体要求,在活动中要体现“三特”:学习有特点。在第一环节学习的过程中要体现常德的特点,办公室和宣传部门要配合抓好这项工作。这个,我们是完全可以做到的,在湖南哪个市州有“感动中国十大人物”?哪个市州有“全国最美基层干部”?只有常德有。这个问题,如果我们不能够把它体现出来,我们的工作就没有水平。推进有特色。整个教育实践活动要有特色,这个特色就是“画好村情图,记好民情账”、美丽乡村建设、完美社区建设、民生升温、扶贫攻坚、教育卫生三年攻坚、“三保三就”等。这些无不和群众路线教育实践密切相关,有这么多东西在这里,在活动推进过程中要突出这些特色。整改有特效。共性问题一定要整改到位,但是我们常德还存在一些突出问题,我们要把它们整改好,要整改出效果来,要让老百姓满意,教育实践活动在常德的特色效果要体现出来。
    搞好教育实践活动,我们领导小组的同志责任重大、使命光实的工作作风,荣。希望同志们集中精力、扎实工作,以高度的政治责任感和务把教育实践活动抓出特色、抓出成效,为深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会提供坚强的组织保证和作风保证。
    
在市委党的群众路线教育实践活动领导小组
第一次会议上的讲话
周德睿
(2014年2月20日,根据录音整理)

    前段时间,市群众路线教育实践活动领导小组办公室的同志做了大量卓有成效的工作,非常不容易,得到了建国书记、作斌主任、包厅长的高度肯定。从活动方案的制定、督导组的选派、市委市政府领导活动联系点的确定,以及前期大量的衔接、沟通、联络工作,办公室付出了不少努力。刚才,王群书记作了重要讲话,对下一步如何做好这项工作提出了明确的要求,原则性、指导性、操作性、系统性都很强。前面,大家进行了充分讨论,在结合大家意见的基础上,我就几件具体的事情强调一下:
    第一,要确定这次活动的总纲目、总口号。目前提出的,不能说不好,但可以再整合些,再完善些。如果在提炼的过程中,想来想去还是这个好,我没有意见。总的一条,要朗朗上口、妇孺皆知,要符合中央、省委的要求,要切合群众路线教育实践活动的主题,也要切合常德的实际、切合常德人民的期盼,把我们的特色工作与主题教育结合起来,把层次提上来。这是个纲,纲举目张。在这个纲的前提下,所有的都可以往里面装,形成一个立体的、一个大的载体、一个大的系统。
    第二,要编好“口袋书”。刚才,经过大家讨论,王群书记把基本的东西已经给大家讲了,如何顶层设计,如何创新完善,如何统一规划、分段分步推出。这一块,要形成常德的特色。学理论学原著,学领导的讲话,学上级的要求,更要学身边的人和事。就是从群众中来,到群众中去,学习群众一些好的做法,在此基础上再更好地推进工作,更好地为人民服务。
    第三,要明确自选动作。总的想法是,规定动作不走样,自选动作有特色。刚才大家认真讨论了自选动作。在我看来:第一,要少而精。如果搞得太多、太繁杂,大家会反感。第二,要做得了。第三,要解决实际问题。第四,要把形式与内容有机地结合起来。不能搞形式,要推进工作,要结合当前市委市政府的中心工作来开展。实际上,很多事我们都做了,关键是怎么提炼、提升的问题,怎么策划、包装的问题。这件事要加强。
    第四,要建立领导小组及办公室运行机制。在这里明确,既然成立了领导小组,领导小组会议要按照规定、按照要求来开。重大的事项由领导小组研究确定,能少开点会就少开点会。一些日常工作,由办公室来承担,按程序、按要求、按计划、按进度,创造性地开展工作。
    第五,要做好与省委督导组的衔接、沟通、接待、联络、汇报的工作。这项工作非常重要。督导组在这里,对我们的工作,对我们班子的认可度,有充分的说话余地。这一块工作,既要严格按照中央“八项规定”、省委“九项规定”来做,也要让他们在这里生活得很舒适,至少要安排得很周到。周到不是大吃大喝,周到不是大把花钱,周到是体现我们的诚心,体现我们各个方面的精细,细节决定成败。
    第六,要做好信访维稳工作。对这一块,教育实践活动办必须提明确要求。如果一个方面说常德的工作不错、班子也不错、风气也不错,另一个方面却是堵门、堵路,早晨把门一开,就有人跪在那里。这是肯定不行的。信访维稳工作要内外有别、内紧外松,对老百姓的一些“账”,该还的还是要还。
    第七,要把握好舆论导向。开展教育实践活动,一定要做好引导、提供正能量、弘扬好风气,不能泄私愤报复,不能抹黑党委政府,不能无中生有,不能无事生非,更不能颠倒黑白。向我“开炮”,还是要讲良心、讲责任、讲原则。要提供社会正能量,弘扬良好的社会风气,不能形成内耗内斗,要同心同力同向,形成总体的合力。
    第八,要加大宣传力度。教育实践活动重在教育、重在实践、重在解决问题、重在推进工作。实事求是地说,宣传思想工作非常重要。我们党一路走来,能够走到今天,与我们宣传领域的工作是密不可分的。宣传是喉舌,宣传是最大最好的阵地。从这个角度来说,我们所做的工作要充分地、全面地体现到位、宣传到位,做好了的,要全面总结、充分宣传,正在做的也要充分提炼。
    第九,要两手抓、两手硬、“双丰收”。教育实践活动最终要达到树立正气、改进作风、洗涤心灵、纯洁队伍、推进工作的目的。当前的工作,任务比较重。教育实践活动要按程序推进,但一定不能关门只顾学习,以教育实践活动为借口、来应付、不办事。要两手抓、两手硬,不能“两张皮”,最后要达到“双丰收”。
    
    
    
在桃花源旅游管理区党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
刘  明
(2014年3月7日  根据录音整理未经本人审阅)
    
    我联系两个地方的教育实践活动,一个是桃花源,还有一个是柳叶湖。今天我和市委督导组的几位同志到桃花源旅游管理区来参加党的群众路线教育实践活动动员大会,一是想掌握一下这个活动开展的情况,特别是起步阶段的情况,另外一个是想借这个机会给大家传达一下市委的有关精神和要求。刚才运俊同志作了一个很好的动员报告,市委督导组第二十组(市委共派出三十二个督导组,我们是第二十督导组)组长宋立明同志也作了很好的讲话,我都表示赞成。按照会议的安排,市委活动办公室给我们联系区县(市)的各位同志写了一个讲话的通稿,按照这个稿子讲,无疑是对的,不按照这个稿子讲,不是说不对,但就一定要讲好。我在柳叶湖选择了第一种方式,今天到这里我想换一种方式,按照这个通稿的基本精神和要求讲,这就有可能讲得不是那么全面,请运俊同志和督导组的其他几位同志补充,讲错了就纠正,我还是想把主要的东西讲出来,在你们运俊书记作报告的基础上,在立明同志讲话的基础上做一些强调,我想讲什么问题呢,讲哪些内容呢,一生二、二生三、三生万物,今天我在这里还是讲三点。
    第一、讲一讲端正认识的问题
    十八大决定,要在全党开展一次党的群众路线教育实践活动,去年这个活动在全党全面展开,去年进行的是第一批,两个层级,中央一个层级,省一个层级。今年下面就动了,我们现在是第二批,全国的第二批,从当前来看,就不光只是我们桃花源了,常德市、长沙市……全国都要解决思想方面的事。把这个说的全一点有四个方面的问题。第一个是解决畏难问题。有些同志认为,我们这次教育实践活动特别是第二批教育实践活动涉及的面很宽,就单位来讲,要比第一批多得多,而且我们当前改革发展稳定的任务十分繁重,越是到下面问题越多,要把这个活动组织好,按照中央的要求,完成这一次群众路线教育实践活动的任务,难度是很大的。把这项活动搞好,确实不容易,所以大家在思想上有畏难的情绪,这个问题不解决会影响我们活动的开展。我们应该看到开展这个活动有利条件还是很多的。第一个有利条件就是中央高度重视,中央抓得很紧,我们这次第二批启动又是习近平总书记讲话,很严肃的在这个问题上讲了两次,第一次是去年的6月18日,第二次是今年的2月8日,第一批的总结和第二批的部署都是习近平总书记讲话,我们人大常委会把所有习近平总书记省里面领导的市里面领导的讲话都整理了,包括王群书记的讲话都在里面,这说明什么,说明中央高度重视。第二条,第一批已经积累了很多经验,我们可以学着搞,路走出来了我们跟着走。第三,就是我们的党员干部都有这个内在要求,广大的群众有这个要求,这是我们的内在动力,是我们一股强大的力量。所以解决这个问题你说难,肯定难,任务重。但是我们有这么好的条件来完成这个任务,搞好第二批的活动我们应该要积极,把身心坚定下来。第二个是解决不重视问题。有人认为我们的干部作风现在确实有问题,但是这个问题在全党全国普遍存在,不是我们这一个地方的事,有些问题搞活动搞了好多次了,很难解决。这个事要解决,很难。还因为有些问题表现在基层更是在上头,把认知的问题解决了,下面的问题就解决了。还有人认为我们基层和上面比较,我们的畏难问题也是个小问题,没必要一点小毛病动个大手术,这是不重视的表现,从其他地方我们了解的情况多多少少是存在的。这个问题不解决,你哪里来的责任感,哪里来的激情。所以把不重视的问题要解决,上面已经搞了,教育实践活动第一批已经完成了。上面是上面的问题,下面是下面的问题,上面的问题解决了下面的问题也就解决了?不见得;所有问题都是上面根上的问题,那也不见得;什么都是上面的问题,什么都是上面的影响,不见得。这个不重视的问题一定要解决。第三个是解决松劲的问题。在去年全党开展第一批教育实践活动的时候,我们这一批还没有动,实际上我们的学习、整顿都在跟着搞,有些问题正在解决之中。目前还看不到效果,松松垮垮的,这个问题不解决,活动就搞不好。第四个是解决观望的问题。教育实践活动要怎么搞?搞到什么程度?有些党员干部还在观望。我们在座的同志年纪大一点的经历过好几次了,三讲活动、三个代表的教育、保持先进性的教育,这往前还有很多,这都是普遍开展的教育活动、整顿活动。这一次大不同了,我们在其他地方调研有这个认识,教育活动不是坐下来开个宣讲会,把习总书记的讲话一读就完事了,不是的。要真正解决问题,触及思想、触及灵魂、解决问题,落脚点在这个地方。我想我们桃花源、我们的党组织、我们的全体党员干部,在开展群众路线教育实践活动这个问题上首先解决的问题是要把思想搞端正,解决好畏难的问题、解决好不重视的问题、解决好松的问题、解决好观望的问题。这是第一条。
    第二、思想上弄清的几个问题进行梳理
    我们开展这次党的群众路线教育实践活动对于我们在座的各位来讲我们在思想上要弄清楚的是什么东西,我想给大家梳梳辫子,把我们思想的轮廓搞清楚,要不然这个活动搞完了还是没效果。第一个问题,主题是什么?我们这次党的群众路线教育实践活动主题是什么,主题是六个字:为民、务实、清廉,这就是主题,整个活动是围绕这六个字展开的。群众路线四个字我认为是中心词,是个名称,是个名号,为什么讲群众路线,他不讲全面改革的道路,也没讲中国梦教育,群众路线包含的就是为民务实清廉,在座的各位都是桃花源各级党组织的负责人,你自己都不搞清楚这次活动的主题,那是个很大的障碍,同时你对你们党组织的负责人还要发展,你弄不明白你就发展不好。主题是六个字,整个活动一直到九月份都要紧紧围绕六个字的主题展开。第二个问题,总要求是什么?开展这次教育活动总的要求是什么,12个字:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。第一句话三个字照镜子,镜子有四面,理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进,镜子可以照自己也可以照别人,但是这一次就是照自己不照别人。我自己在为民、务实、清廉上我有哪些做的不够,哪些不足,存在哪些问题,理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进总结的好,习总书记在第一次讲话中没这几句话,在第二次讲话中有了,这是发散的,经验的积累,第一次讲对着党章,党章就是镜子,在时间当中可能还不够,理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进,蛮好的,有文采,比较好记。正衣冠,洗洗澡,这是形象的说话,习总书记说要打肥皂,要搓一搓,我来给你们念念原话,要经常洗澡,打点肥皂,用水冲一冲,洗干净澡,神清气爽……,要看出他的坚决性,你从第一次的实践活动来看,省部级领导都搞的哭,写材料,写了改,改了二十多次,习总书记参加了河北省委常委的活动,一个一个搞,相互之间提意见,省委常委给省委书记提意见,对干部不是很熟悉,问题就出来了,一个省委书记不了解干部这是个很大的问题啊,总书记坐在那里,红红脸、出出汗在第一批确实搞得好。治治病,我同样要念总书记的讲话“治治病……”。不同的问题采取不同的方法来结局,该吃西药的吃西药解决,该吃中药的吃中药解决,还有一种是中西结合搞,另外要动刀子动手术,你联想到我们党反腐的劲头,从十八大以来到现在,三十几位省部级干部,中央委员都好几个,正部级一大批,在我们全国政协发布会上有人问到周永康是什么情况,新闻发言人讲用的网络语言你懂的,意思是不管什么人,只要违法,一律处理。最后搞个我只能这样回答了,你懂的。你从中解读出什么精神,你从这段话能解读出什么含义。要我理解问题不是随便问的,回答不是随便答的。要形成我们的干部不敢腐败的机制,不敢贪腐,这叫总要求。总要求十二个字照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。我想这十二个字就是习总书记亲口讲的,这就是习总书记的语言风格。第三个问题,活动的聚焦点是什么?什么是聚焦点?这次实践活动的聚焦点是什么,作风建设是聚焦点。要集中解决四风问题,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。落脚点是解决四风问题。在座的各位、各级党组织负责人、党员同志这一次一定要明确开展这个活动就是要解决四风问题,不是解决其他的问题。所以我们自己搞检查,照镜子、正衣冠、洗洗澡都要聚焦到解决四风的问题上,照镜子你对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进,在对照四风问题觉得应该没问题,重点就是要解决四风问题,不是解决其他问题,有些问题它是有联系的,有联系的也要明确。一定十分突出,牢牢把握,不要搞得模模糊糊,一定要十分鲜明。第四个问题,注重方法和要求。开展好这次活动,中央、省委、市委和区工委有什么要求,有什么基本的方法?把方法和要求合起来大概有七条,三个环节来展开。运俊同志的在报告当中给大家已经宣布了,桃花源旅游管理区这个活动三月到九月,分三个环节展开,这是全国全党的统一安排。第一学习教育、听取意见,第二对查摆问题、开展批评,第三整改落实、建章立制。这一次叫不分段不转段,三个环节可以交叉进行,这就是方法。我们开始往下走主要是搞学习,提高认识。第二,领导带头,一级带一级。整个从全国全党来讲,中央带头,中央政治局常委带头,我们从电视当中新闻当中了解到,第一批开始的时候,中央政治局常委先搞,然后政治局常委牵头搞,习总书记就到河北。这叫一级带一级,这次到我们这里同样是这个道理,首先是我们区里的党工委先行一步做出样子,这是一个基本的要求和方法。第三,开门搞活动。把门开好,让群众参与,寻求外力的推动,要广泛征求群众的意见,而不是自说自话。第四,突出问题导向。按照问题导向的思路,那就要开展群众路线活动,所以我们在进行之中也是要坚持问题导向,有什么问题解决什么问题。第五,发扬整风精神。这次搞活动是要整风,为什么要整风,就是要认真。整风就是出出汗,触及思想和灵魂。为什么从第一批开始有些人做自我剖析要改二十多次,他没有认真,认真的程度没有达到,你没有发扬整风的精神。相互之间要开展批评,解决给上级提意见时放礼炮、讲好话的问题,要开展思想交锋,红脸出汗。在民主生活会之前要开展广泛的交流,领导之间,书记和领导班子之间都要谈,和各单位负责人都要谈,相互有什么意见事先沟通好,谈一次不行谈两次,两次不行谈多次。第五,边学边改、边整变改。有些问题不一定要等到八月九月再改,现在就可以开始改,交叉进行。包括整章建制,现在就可以搞。到那个时候把它完善好。第六,两不误、两促进。一手抓教育实践,一手抓改革发展稳定。其实解决为民务实清廉的问题,解决四风存在的问题,和我们当前的工作是结合在一起的,既有教育的内容又有实践的内容,我们前一段就是对着学习,实践就是整改,所以为能够开展这次活动和我们应该做的事情,要达到活动搞得好、发展搞得好,要搞的细致,搞的干净。
    第三,加强组织领导
    区工委要组织领导好此次活动,督导组要按照市委要求加强监督检查。你们已经发了文件,明确了组织领导,这样很好,要一步步的搞。督导组的责任重大,使命光荣,要对得起这份责任,以良好的精神状态,以务实的工作作风,优质高效的做好督导工作,为我们桃花源旅游管理区活动的有序开展提供坚强的保证,我就讲这么多,主要是和大家做下思想交流,谢谢大家!
在全市教育实践活动开局调度会上的讲话
朱水平
(2014年3月7日  根据录音整理)

    从市里的动员会召开以后到今天已经有半个月了,在各个督导组的督导下和办公室各位同志的努力下,一大批单位已经进行了动员。非常感谢各位老领导,尤其是担任区县(市)督导组的组长和几个厅级单位的督导组组长,老领导、厅级干部来回奔波特别辛苦,非常感谢。刚才继定同志已经传达了省人大常委会副主任、省委督导组组长蒋作斌同志和省委督导组常务副组长包树珣同志的重要讲话。我们也发了简报,希望大家认真学习,抓好落实。根据省委督导组的意见,根据蒋作斌和包树珣同志的指示,我们今天召开这个开局调度会,主要目的就是对教育实践活动进行再动员再部署。
    全市教育实践活动启动以来,各地各单位按照市委的部署要求,迅速行动,精心部署,扎实推进。到目前为止,市“四大家”领导班子带头召开了动员大会,武陵、鼎城、桃源、澧县、石门、汉寿、安乡等7个县已经开了动员大会,大部分市直单位也开了动员大会,省委督导组参加了市委常委会以及各个区县(市)的动员会,昨天下午又参加了市委组织部的动员会,包树珣同志还作了重要讲话。目前,一些地方和单位已经进入了学习教育、听取意见环节。总体上讲,整个活动开局比较好、进展比较顺利。我们各位督导组的同志非常辛苦,积极开展工作,总体成效也是好的。但是在活动推进过程中,我们也发现还有很多不规范、不完善的地方,有些问题还比较突出,需要我们引起高度重视、高度警醒。在思想认识上,有的地方有的单位对活动开展认识不深、重视不够,存在不以为然、等待观望的思想,抱有“顺着走、跟着走、看着走”的心态,有搞形式、走过场的倾向。比如,有一个县,开全县动员大会,领导在上面讲,5、6个人在下面找领导签文件,有的还打着电话在大厅里走来走去,非常不严肃。在总体谋划上,有的地方和单位活动方案照搬照抄省里、市里的,没有结合本地本单位实际,针对性和可操作性不强;有的活动方案没有经过单位党组研究,由班子成员互相圈阅一下就上报;甚至有的单位不以党委、党组、县委的名义发文,有一个县而是以办公室的名义发文,态度极不严肃,谋划极不严谨。在活动氛围上,报纸、电视、网络等媒体宣传的动作不快、力度不够、声势不大,党员群众知晓率比较低,在全市还没有形成浓厚的活动氛围。蒋作斌同志讲,现在是活动的初始阶段,如果没有一定的声势,没有一定的氛围,就有“冷冷清清”走过场的危险。在查摆问题上,根据省委督导组反馈的情况,很多同志偏离“四风”,反映具体工作问题的多,反映“四风”问题的少;反映班子集体问题的多,反映干部个人问题的少;反映抽象问题的多,反映具体问题的少;反映工作具体操作问题的多,反映思想根源问题的少。有的干部群众心存疑虑,不敢提、不愿提意见。针对这些问题,徐守盛书记讲,找不出问题本身就是问题。在督导把关上,有些督导组成员学习不认真、不深入,不熟悉督导规则,不熟悉业务流程,不熟悉工作职责;有的对“三方案一讲话”等重要材料把关不严,敷衍了事,只瞄一眼,行与不行就签个字了事;有的当“好好先生”,认为只要过得去就行,没有必要较真较劲;少数督导组同志工作不主动、不积极,督导不够深入,对督导单位活动进展情况不了解,有极个别督导组极不负责,经督导组审核把关后还出现了把非党领导班子成员作为民主评议对象进行评议等错误。
    当前我市教育实践活动中出现的这些问题,从根本上讲,是一些领导干部包括我们在座的各位不重视、不负责、不作为,缺乏负责任的精神,缺乏政治敏锐性,缺乏基本的政治责任感,所以我们一定要引起高度重视,实事求是地面对问题,深入研究分析问题,积极主动解决问题,认真履行好领导职责、督导职责、牵头职责。下面,我就如何贯彻落实省委活动办、省委督导组的要求,切实解决当前存在的突出问题,扎实做好我市教育实践活动,再强调四点意见:
    一、认识上要再提高
    思想是行动的先导。认识上不去,不可能有思想自觉,更不可能有行动自觉和政治自觉。今天参加会议的都是抓好我市教育实践活动的中坚力量,是直接操盘者。可以这样说,全市的教育实践活动能不能取得实效,与在座的各位同志有直接关系。大家一定要进一步深化思想认识,进一步认清自己担负的责任,从思想上高度重视这次活动,在行动上全力以赴抓好这次活动。
    第一,要从中央、省委和市委的坚定决心中提升认识。中央抓这次活动的态度十分坚决,去年6月下旬中央政治局召开专门会议,对照检查“八项规定”落实情况,带头开展教育实践活动。根据我们得到的消息,从昨天开始,中组部暗访组已经来到湖南,今天已经到了常德,他们事先没有和省委活动办联系,省里都不知道暗访组到了哪里、查处了哪些问题。省委督导组组长蒋作斌同志不顾旅途劳累,3月3日从北京开会返回长沙后立即来到常德,开展调研座谈,省委督导组常务副组长包树珣不顾年事已高,从我们活动启动一开始,就扎根常德,审阅活动方案,把关重要材料,开展个别座谈,参加市委常委会、各区县(市)和市直重要部门的动员大会,对我们的工作认真指导、严格把关。蒋主任、包组长给我们作出了榜样,市委督导组的组长、副组长和其他成员都应该有这种意识、这种作风。市委对这次活动高度重视,市委常委会用24日、25日两个晚上的时间开展集中学习和动员部署,市委常委会作出了6项公开承诺,市委书记王群响亮提出要“向我看齐、对我开炮、从我改起”,市委派出32个督导组加强督促指导,区县(市)、市直五区的督导组组长由厅级干部担任,下决心解决“四风”问题。大家一定要从中央、省委和市委的高度重视和坚定决心中,进一步增强政治责任感和政治敏锐性,主动摒弃观望态度、克服畏难情绪,积极主动、奋发有为地投入到教育实践活动中来。
    第二,要从这次活动的严格要求中提升认识。这次活动聚焦作风建设,强调按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,通过正风肃纪,在解决“四风”问题上取得突破、取得实效。落实这些硬要求,完成这些硬任务,要靠内因,也要靠外因。内因就是内力驱动,各地各单位党委(党组)要有高度的思想自觉和行动自觉;外因就是外力推动,包括各个督导组的敢于担当、严督实导,包括各级活动办的参谋指挥、督促落实。要层层传导这种外在的压力,让每一名党员干部都出出汗、亮亮丑、红红脸、排排毒。市委督导组成员都是我们经过严格挑选的,组长、副组长都是政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的领导同志;各级活动办的工作人员也是组织部门认真挑选了的,是市委对大家的一种信任、一种重托,希望大家深刻领会抓好这次活动的重要意义,切实肩负起身上的重任,为市委抓好这次活动尽好责、出好力、把好关。
    第三,要从人民群众的热切期盼中提升认识。对这次活动,人民群众非常拥护,期望值也非常高,都希望通过这次活动取得明显成效,都希望一些群众深恶痛绝、反映强烈的问题得到解决,都希望我们干部队伍的作风有一个新的面貌、新的气象。群众之所以有这么高的期待,是因为群众对我们党寄予希望,期待着我们党治好党、执好政,为人民群众谋求更多的福祉。如果我们在活动中责任心不强,行动不力,抓得不紧,抓得不严,甚至搞形式、走过场,不仅不能取信于民,反而会适得其反、失信于民。如果这次活动走过场、没实效,今后再取信于民就太难了。
    总之,我们一定要克服模糊认识,防止思想模糊、责任心不强、履职不到位,进一步端正态度,振奋精神,担当责任,切实增强责任感、使命感和紧迫感,真正全力以赴、扎扎实实地抓好这次活动。
    二、氛围上要再升温
    这次活动搞的好不好,一个最直观的表现就是活动的氛围浓不浓。如果活动开展无声无息、冷冷清清,那么打开大门搞活动就是一句空话,让群众积极参与到活动中来就是一句假话。徐守盛书记讲,有的单位开展活动是“轰轰烈烈走过场”,我看我们常德搞活动倒有点“冷冷清清走过场”的倾向。当前,要切实采取措施,齐心协力,迅速把活动氛围搞上去,形成热烈、浓厚、紧张、严肃的活动氛围。
    一是宣传氛围要浓起来。要营造社会氛围。市城区要在主要路口路段,适当设置党的群众路线教育宣传广告;区县(市)要在城区主要街道、重点路段,适当设置党的群众路线教育大型宣传牌;市直各单位、社区、街道办事处要利用电子显示屏、宣传橱窗等方式,适当设置教育实践活动宣传内容;公益广告牌、商业性大型户外广告牌要按照有关规定开展教育实践活动公益宣传。要做好新闻宣传。常德日报、常德晚报、常德电视台、常德政府网、常德党建网等新闻媒体要开设活动专栏,及时刊播中央、省委、市委开展教育实践活动的重要稿件,做好活动的动态报道。常德日报要推出具有思想性、指导性的社论和系列评论,其他媒体对常德日报社论和系列评论文章要进行转载或摘播。这一段时间,报纸、电视、网络要天天有文章、有报道。要创新宣传载体。要利用“掌上常德”手机客户端,及时反映推介各地各单位开展实践教育活动的经验做法,及时推介各地各单位涌现出的典型事迹,及时反馈党员干部和普通群众反映的心声期盼。要通过常德丝弦、澧州大鼓、“百团大赛”等群众喜闻乐见的形式,借助“常德故事百姓讲”等平台,宣传教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤、典型经验,确保活动家喻户晓。区县(市)也要参照市里的做法,加大宣传力度,迅速造势升温,把宣传氛围搞上来。
    二是工作氛围要紧起来。这一周,市委活动办为了营造紧张的工作氛围,把原来两层楼的办公室集中到一层楼办公,一间办公室坐3个人,有的甚至坐5个人。办公室副主任、组长、副组长和普通工作人员坐一间办公室,进行集中办公。严肃工作纪律,实行严格的上下班考勤制度,规定工作人员每天早上8点钟按时到岗上班,上班期间不得早退,因公外出都要请假。全市各级活动办都要向市委活动办看齐。只有从自身紧起来、从自身严起来,我们工作才会有紧张的氛围,才会感到严肃,感到压力,才能真正向下级传导压力。开展教育实践活动就是要解决作风问题,如果我们自身都还存在作风问题,是传导不了压力的,震慑不了别人的。
    三是整改氛围要严起来。市活动办组建了3个暗访督查组,要不定期地深入到各地各单位,就私人会所、上下班纪律、公车私用、执法监管部门执法和窗口单位服务质量等重点领域、重点问题进行暗察暗访,近期要通过新闻媒体曝光通报一批反面典型,严肃查处违纪违规行为,切实在干部队伍中形成震慑效应。各个区县(市)也要在依法依规的前提下,严肃认真地开展暗访督查,要形成一种震慑,形成一种压力,形成一种影响。
    三、措施上要再加力
    目前,各区县(市)、市直单位的动员部署已基本结束,马上要进入学习教育、听取意见第一环节。第一环节是整个教育实践活动的基础,必须抓紧抓实抓细。“抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”。这一环节抓紧抓实了,思想认识提高了,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会积极自觉。怎么样抓好第一环节的工作,具体的要求马上会下发。这里,我提示这么几条:
    1.要在学习教育上加力。学习教育是教育实践活动的首要任务,也是贯彻活动始终的重要任务。各地各单位必须集中精力抓紧抓好抓实学习教育,要保证学习时间,保证学习效果,要以学习为动力、以学习来开路、以学习来推动。要通过学习规定篇目、学习身边典型、组织专题讨论、开展警示教育等形式,组织广大党员、干部静心学习、用心学习、真心学习,认清“四风”的表现,认清“四风”的危害,查找自身存在的突出问题,切实增强参加活动、践行群众路线的思想自觉和行动自觉。全国“两会”召开后,市委还将在市委党校举办学习班,组织所有市级领导、市直单位一把手、区县(市)委书记、区县(市)长开展不少于三天的封闭式学习。
    2.要在开门纳谏上加力。省委督导组要求打开“一扇门”,要没有栏杆、没有门槛,要广泛地、毫无保留地、没有任何障碍地征求群众的意见。各地各单位要拓宽听取意见的渠道,采取行之有效的方式和途径,让广大干部群众敢说、会说,要能听到真话、实话。要设置征求意见箱,意见箱要设在群众方便投送意见的地方,要公开市委督导组的电话号码,要把市委督导组的号码标在意见箱上面,省委督导组还要进行检查。要认真组织开展“讲贴近群众的话、办贴近群众的事、做贴近群众的人”活动和“画好村情图,记好民情账”活动,推动党员干部走村入户向群众学习,向群众征求意见。
    3.要在立学立改上加力。要坚持边学边查边改,重点对照中央、省委确定的34项专项治理任务,以及市委确定的专项治理任务和各地各单位结合实际提出的治理任务,尽快制定专项治理方案,明确责任单位、责任人,明确“任务书”、“时间表”、“任务图”,认真抓好落实。同时,要组织党员干部直接联系服务群众,扎扎实实解决一批能够立即解决、立即见效、与群众切身利益相关的困难和问题。
    4.要在打造特色上加力。王群书记对全市教育实践活动提出了“三特”的要求,即“学习有特点、推进有特色、整改有特效”。我们在做好规定动作的同时,要精心谋划、扎实抓好自选动作。开展工作有时候形式还是要的,内容不通过形式是体现不出来的,现在再好的东西也要做广告,过去酒香不怕巷子深的概念恐怕不太行了。所以,各地各单位都要结合本地本单位实际,创新活动载体和形式,比如如何创新学习教育形式,增强学习效果;如何畅通渠道,扩大群众参与等,实现工作与活动两促进、双丰收。据我了解,各地各单位也进行了一些探索,比如武陵区开动员会就增加了一项自选内容,“四大家”主要负责同志、法检“两长”在大会上作了公开承诺。昨天市委组织部开动员会的时候,我们也增加了这么一个议程,常务副部长涂碧波同志代表部务会作公开承诺,远教办主任代表处级干部作公开承诺,还有2个科长作公开承诺。临澧也设计了一个自选动作,就是在动员会之后立即进行先进人物事迹报告会。希望我们督导组把这些好的做法都能够及时反映总结上来,对全市面上的工作进行指导。
    四、要求上要再从严
    开展好这次活动,必须把从严要求贯穿始终,以严的标准、严的措施、严的纪律开展活动,通过层层加压、层层传导压力,形成推进活动的强大动力和合力。
    1.要进一步强化一把手的责任。一把手的态度、一把手的认识、一把手的行为如何,直接关系到这次活动能否取得实效。各级各部门一把手是“第一责任人”,要对本地本单位活动负总责,切实增强“双重责任”意识。一方面要强化一把手的带头责任。各级一把手都要以普通党员身份参加到活动中来,率先示范,带头学习教育、带头征求意见、带头查摆问题、带头贯彻整风精神、带头整改落实,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的良好态势。另一方面,要强化一把手的领导责任。要对一把手抓活动的责任再明确再强化,教育引导各级一把手投入足够的时间和精力,靠前指挥、精心组织、狠抓落实,自始至终把这次活动放在心上、抓在手上,集中精力抓好这次活动。
    2.要进一步强化联点领导的责任。建立联系点是推动活动有效开展、带动面上工作的有效举措。联点领导要切实克服工作和活动的矛盾,把更多的精力放在联系点活动开展上,经常深入到联点单位,加强对活动各环节的工作指导,严格要求、严格把关,真正把联系点工作作为分内工作来抓,真正把联系点办成示范点。
    3.要进一步强化督导组的责任。要强化业务学习。所谓督导,一个是要督促,另一个是要指导,不懂业务、不知环节何以指导、何以督促,每名督导组成员特别是督导组长要真正把加强业务学习作为履职的第一要务,切实把中央、省委、市委的精神吃透,把督导工作业务搞懂,千万不能“以己昏昏,使人昭昭”。要把握科学方法。要紧紧依靠党委(党组)开展工作,不过多干预具体工作,做到尽职不越位,督导不包办。要强化问题导向,聚焦“四风”这个重点,通过真督严导推动解决突出问题。要强化对一把手的督导,督促其履行第一责任人责任并真正把自己摆进去,督促他们领着学、带头干、作示范。要真正严督实导。督导组一定要坚持严字当头、从严到底,要真刀真枪搞起来,要真正深入进去,沉下去,敢于唱黑脸、当包公,要巡得勤、督得严、抓得紧。要严格按照市委关于加强督导工作的要求,认真履行督导组工作职责,对活动每个环节的关键事、重点任务,要反复过问、重点督导、严格把关,确保规定动作不降格以求、关键步骤不偷工减料。要发扬“钉钉子”精神,要切实发挥督促、把关作用,对那些与市委要求不符的、工作不力的,要及时返工或“补课”,切实做到“五个不放过”:思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过,确保活动不虚、不空、不偏,不走过场。要带头改进作风。要严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,用模范行为做好督导工作,自觉维护督导组的良好形象。我们一些督导组都在一些大的单位办公,同志们一定要注意纪律问题。省里第一批督导组处分了好几个人,希望大家能够严格要求自己。省委督导组要求,在这次活动搞完以后,要对督导组成员、活动办的各位同志进行考核和鉴定,希望大家认真对待,齐心协力共同把这个事做好。
    4.要进一步强化活动办的责任。活动办要真正发挥好参谋部、协调部、服务部、保障部作用,为领导小组当好参谋助手。今天各区县(市)的部长、分管副部长都来了,作为这次活动的具体操盘手,一定要提升认识,把握主动,开动脑筋,真抓实干,要让活动办既成为参谋部,更要成为促进部,切实发挥好神经中枢的作用。要在工作谋划上下功夫,超前思考活动的推进措施,及时分析研判活动中出现的新情况、新问题,对事关全局的重大问题要深入研究思考,及时向领导小组提出意见和建议。要在督促指导上下功夫,随时收集掌握面上活动的开展情况,对活动单位反映的一些问题要及时答复和指导,对督导组的工作要全面掌握、及时指导、从严督促,要深入到活动单位中去现场指导督促。要在联络服务上下功夫,及时向派驻本地本单位的督导组汇报工作进展情况,认真做好联络服务工作,加强与上级活动办、加强与督导组的汇报请示,及时通报和反馈活动开展情况。
    同志们,市委对这次活动的要求很高,群众对这次活动的期望也很大,大家身上肩负的责任很重。希望同志们要进一步提升认识,把握主动,锐意进取,真抓实干,认认真真、扎扎实实地组织好我市的教育实践活动。
在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
余运俊
(2014年3月7日)
    
同志们:
    按照中央、省委的安排,第二批党的群众路线教育实践活动主战场放在市及市以下等基层单位。今天召开这次会议,主要任务就是要贯彻中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动动员会精神,安排部署我区群众路线教育实践活动。市委对我们这次会议非常重视,联点市级领导、市人大常委会主任刘明同志亲临我区出席会议,市委督导组组长、市政协研究室主任宋立明同志,副组长、市发改委副调研员邵可星等领导同志也专程前来我区参加会议,等会刘明主任、宋立明组长还要做重要讲话,大家务必认真领会,认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。
    一、深刻领会精神,提高思想站位
    群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是我党在新的历史时期,立足新的形势作出的科学决策。从去年开始,中央和地方党委多次阐述群众路线教育实践活动的重大意义、指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤,将活动位置一提再提,充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心。我们一定要以高度的政治自觉,保持高度的政治清醒,充分认识活动的重大意义。
    1.开展群众路线教育实践活动,是保持党群血肉联系的必然要求。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,密切联系群众是党的一贯执政思想和执政原则。新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐,能否经受住这些考验、战胜这些危险,最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。我们应该清醒看到,在长期执政条件下,部分党员干部与群众的感情疏远了,宗旨意识淡薄了,部分党员干部在思想上自认为高群众一等、在工作中脱离群众,不闻民间疾苦,不问群众冷暖,不知民情民意,不晓民忧民愿,当官做老爷的官本位思想越来越严重。开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部宗旨意识,坚定广大党员马克思主义群众观念,强化党员干部为民务实清廉的思想,促使党员干部自觉践行群众路线工作方法,在深入群众、服务群众中赢得人民的支持和拥护,进一步巩固党的执政基础和执政地位。
    2.开展群众路线教育实践活动,是改进党员干部作风的迫切需要。党的作风关乎党在人民群众心中的形象,关乎党的生命。我党历来重视作风建设,在不同历史时期,以不同形式多次整顿党的作风,积累了十分宝贵的经验。近三年来,我区作风建设也取得了许多成效,为开展群众路线教育实践活动营造了浓厚氛围,打下了扎实基础。但是客观来看,“四风”问题在部分工作领域、部分党员干部身上也不同程度存在,有些还比较突出。形式主义方面,在一些党员干部身上体现为图虚名、务虚功、汇报搞得多、实事干得少,在工作上的体现有文山会海、不重实效,空喊口号、不抓落实。官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、摆官架子,喜欢指挥、不重实干。享乐主义方面,主要是部分党员干部精神懈怠、安于现状,意志消沉、贪图安逸,讲究排场、追名逐利。奢靡之风方面,有些方面做得过头,大手大脚、大吃大喝、铺张浪费、喜奢厌简等等。“四风”问题表现形式不一,根源都是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、思想教育放松。开展教育实践活动,就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,就是要贯彻从严治党方针,解决部分党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,进一步增强党的凝聚力、创造力、战斗力。
    3.开展教育实践活动,是确保开发建设事业健康推进的根本保证。党是靠群众工作起家的,井冈山革命根据地就是靠老百姓用“红米饭、南瓜汤”哺育长大的,淮海战役的胜利就是“广大群众用小推车推出来的”,家庭联产承包责任制就是小岗村村民“冒着坐牢的风险”探索出来的。这些历史经验证明,什么时候党的群众路线贯彻执行得好,党群干群关系密切,党的事业就会兴旺发达,对国家来说是这样,对桃花源来说也是这样。今年我们提出打好百亿工程、5A创建、民生升温三大战役的工作任务,没有一项不和群众息息相关。我们抓百亿工程,征地拆迁离不开群众配合;我们抓5A创建,景区环境需要群众维护;我们抓民生升温,政策落实需要群众理解。要把开发建设事业推向前进,必须以群众教育实践活动为抓手,让活动成为锤炼干部思想作风的熔炉,拉近干群感情的纽带,凝聚干群合力的磁石,通过活动推进开发建设事业前进,保障开发建设顺利开展。
    4.开展群众路线教育实践活动,是强化基层组织建设的内在需要。基层党员干部和基层组织直接同人民群众打交道,他们的工作成效决定了整个全局工作的成败,他们的工作作风直接影响着党和政府的形象。过去,我们在抓基层、打基础上做了很多努力,取得了一定效果。但要看到,基层党组织和基层党员干部还存在不少问题,抓基层、打基础还有大量工作要做。群众路线教育实践活动是抓基层、打基础的宽广平台,通过活动开展,可以解决基层组织服务功能不全、服务能力不强、服务作风不优等问题,引导广大基层党组织和党员干部切实把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来,真正把党的群众工作做到群众的“家门口”,解决联系和服务群众的“最后一公里”问题。
    二、紧盯目标任务,扎实有序推进
    按照上级党委要求,群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以领导机关、领导班子和党员领导干部为重点,突出直接联系服务群众的部门和单位,着力解决“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众的距离问题。去年,我们把贯彻落实中央八项规定和省委九项、市委十项、区工委十一项规定作为切入点,建立了活动机制,强化了干部教育,开展了一系列专项活动,全区广大党员干部作风有了很大改进,群众对我们的评价越来越高,这是一个很好的开端。今年,要继续紧盯工作任务和目标,不断把活动推向深入。
    我区整个教育实践活动大体安排7个月时间,从2014年3月开始,9月底前基本结束,分为活动准备,学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制,活动总结五个步骤,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,坚持时间服从质量,各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。
    1.要把握要求不跑题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把握好这4句话、12个字的精神内涵,确保活动路线不跑偏,活动宗旨不动摇。“照镜子”,主要是以党章为镜,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。习近平总书记指出,镜子可以照自己也可以照别人,这次主要是照自己,要敢于照“短处”、照“真容”,深入查找差距和不足,知耻而后勇,知不足而奋进。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,正视缺点和不足,敢于触及思想,敢于直面矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,从思想源头抓起,严明党的纪律特别是政治纪律,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是治作风病,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,是我们开展教育实践活动的重要遵循,必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。
    2.要抓住问题不放松。这次教育实践活动的任务焦点是作风建设,就是要集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,把服务群众作为落脚点,解决好群众最盼、最急、最难的问题,进一步密切干群关系。按照这个任务要求,主要在三个方面动真碰硬:
    一是重点解决“四风”方面的突出问题。形式主义方面。着重查找和解决知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假等问题。官僚主义方面,着重查找和解决脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题。享乐主义方面,着重查找和解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题。奢靡之风方面,着重查找和解决铺张浪费、大吃大喝、公车私用等问题。既要注重把握共性问题,又要有针对性地查找和解决个性问题。区领导班子和党员领导干部重点解决政绩观、权力观、地位观等问题,要在公车使用、接待、办公用房、下基层等方面作出表率。镇(街道)领导班子和党员领导干部重点解决作风漂浮、疏远群众,动力不足、得过且过,方法简单、回避矛盾,弄虚作假、与民争利,财务管理不规范,落实惠民政策缩水走样等问题,确保上级政策落实到位,巩固队伍在群众心目中的良好形象。区直及市直派驻各单位重点解决大局观不强、部门利益至上、工作落实不力、服务群众意识不强等问题,要在单位联村、政务公开、开门办公、工作纪律等方面加强督查,对查出的人和事要秉公处理。学校、医院等公益事业部门重点解决职业道德、敬业精神、规范管理等方面问题,不断提高社会事业发展水平,确保学生上得好学、群众看得起病,能够安心安稳生活。村(居)党组织重点解决软弱无力、社会治理不力、服务群众能力不强、落实民生政策不到位、办事不公正等问题,确保广大基层群众都能享受党的好政策、共享开发建设红利。社会经济组织和党组织重点解决党的组织和工作覆盖不到位、发展观念有偏差等问题,树立起正确的行业意识和发展意识。
    二是要注重解决关系群众切身利益的实际问题。各级各单位要积极回应群众关切,解决关系群众切身利益的实际问题,坚持为民、利民、便民,坚持尽力而为、量力而行,切实落实各项民生政策,着力解决教育、就业、社会保障、医疗、住房、交通、生态建设和环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁、涉法涉诉、拖欠工资等关系群众切身利益的问题,特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题,切实抓好“三保三就”,让群众办事更加便利、生活更加安稳、收入稳步提高,切身感受到社会公平正义。
    三是要解决联系服务群众的“最后一公里”问题。一是以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作,扩大党的组织和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员干部为群众服务。二是建立和完善镇(街道)和村(居)便民服务中心(站、点),加强党代表工作室建设,改善服务群众的条件。三是围绕推进完美社区建设,探索建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”管理模式,把支部建在网格上。四是围绕推进美丽乡村建设,今年着力抓好双峰、双湖、高田、马家坪、桃花等村级党组织示范建设;大力发展村级集体经济,重点抓好果桃产业建设,年内发展至1000亩,5年内发展至5000亩,通过产业带动美丽乡村建设。五是建立健全基层服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜。六是落实关爱基层干部政策,充分调动基层党组织和党员干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办、理有地方申、生活有人问、困难有人帮、问题有人管。
    3.要领导带头不装样。这次教育实践活动,重中之重是解决领导机关、领导班子、党员领导干部中存在的“四风”问题。中央政治局已经为全党作出表率。区工委、管委班子要按照经济工作会议要求,树立“从我做起、向我看齐”的标准,带头执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项、区工委十一项规定,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,努力形成上行下效的示范效应。各级党员领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者,更是活动的参与者、实践者、受教育者,要以普通党员身份把自己摆进去,对自己高标准、严要求,以树立标杆、向我看齐的态度参加活动,照镜子自己先照,正衣冠自己先正,洗洗澡自己先洗,治治病自己先治。要坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、党员领导干部带一般干部,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
    4.要面向群众不虚浮。群众的眼睛是雪亮的,干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚;问题有没有解决,群众感受最真切;到底是玩真的,还是来虚的,群众心知肚明。开展教育实践活动,必须坚持开门搞活动,采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱和热线电话等形式,最大限度地调动和发挥群众积极性,每个环节都要组织群众有序参与,广泛听取群众意见,虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难,避免自说自话,切忌自弹自唱。要主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
    5.要强化制度不松懈。解决“四风”问题,改进工作作风,根本上要靠制度。要认真梳理现有各项制度,对贯彻群众路线的已有制度,经实践检验、行之有效的,要长期坚持下去;对不适应新形势新任务要求的,要及时修订完善。要紧密结合桃花源旅游管理区实际,建立健全新的规章制度,规定要具体,标准要量化,办法要透明,实施要可操作可执行可检查,方便群众自下而上进行监督。要严格落实制度,提高制度的执行力,强化制度的约束力,实现作风建设的规范化和常态化,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。
    三、强化组织保障,确保活动效果
    1.要严格落实责任。各级党组织是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视,切实履行责任。要建立领导机构和工作机构,制定切实可行的活动方案。要充分发挥区工委、管委会领导班子和各级党员领导干部的示范带头作用,实行上级带下级,一级带一级。要建立党员领导干部活动联系点,督促指导各行业系统办好活动示范点。活动领导小组成员单位要切实负起责任,形成工作合力。督查部门、纪检机关要主动介入,认真抓好正风肃纪各项工作;组织部门要加强沟通,加强协调;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导工作;行业主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用。各级党组织一把手要严格履行双重责任,既要以身作则,发挥带动作用,成为活动的引领者、示范者,又要认真履行第一责任人的职责,深入一线,靠前指挥,把教育实践活动紧紧抓在手上。要用好的作风开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。
    2.要加强分类指导。各单位工作职能、工作对象不同,开展教育实践活动必须从实际出发,针对不同的层次,提出不同的要求,给予不同的指导。区里的领导机关要先行一步,区直及市直派驻各单位、镇(街道)和村(居)等基层组织依次推进,不齐头并进,适当拉开距离。区领导机关、领导班子和党员领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光。各单位要突出服务群众这个着力点,扎实推进基层服务型党组织建设。各行业系统主管部门要发挥主观能动性,认真抓好本行业系统的教育实践活动。
    3.要强化督促检查。区工委群众路线教育实践活动领导小组成立了督导组,对开展活动的部门单位进行全程督导。督导组要紧紧依靠各级各部门的党组织,注重沟通协调,做到步调一致;要沉下去加强指导,面对面开展工作,敢于坚持原则,敢于“唱黑脸”,切实发挥好督促和把关作用。每一位督导组成员都要深入领会中央精神和省委、市委和区工委要求,进一步增强责任意识,提高业务水平。
    4.要营造良好氛围。各级宣传部门要大力宣传中央、省委精神和市委及区工委部署,及时报道开展活动的进展情况、成功经验和实际效果;要坚持正面宣传为主,选树一批基层党员干部身边的先进典型,让广大党员干部信得过、学得会、赶得上,从而自觉对照典型找差距,学习典型见行动;要注意剖析反面典型,开展警示教育,发挥震慑作用;要丰富宣传形式,创新宣传手段,以群众喜闻乐见的形式,多层次、全方位、广覆盖进行宣传,为教育实践活动营造浓厚氛围。要重视新兴网络媒体的作用,根据舆情变化进行有效引导,回应社会关切,增强正面声音。
    5.要注重统筹兼顾。坚持一手抓群众路线教育实践活动,一手抓开发建设,以经济社会发展的成效体现开展教育实践活动的成果,以教育实践活动的成效促进发展,真正做到两手抓、两不误、两促进。要通过开展教育实践活动,进一步增强各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行的能力,为推进世外桃源百亿工程提供坚强有力的思想保障、作风保障和能力保障。
    同志们,这次教育实践活动意义重大、任务繁重。从今天动员会开始,我区党的群众路线教育实践活动就正式全面展开,这是我区政治生活中的一件大事,我们一定要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,在市委督导组的精心指导下,周密安排,科学推进,进一步密切党群干群关系,不断汇聚推动桃花源科学发展的正能量,为实现中国梦的桃花源篇章作出新的更大贡献。
在桃花源旅游管理区党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
宋立明
(2014年3月7日  根据录音整理未经本人审阅)

尊敬的刘明主任、桃花源旅游管理区的干部同志们:
    根据中央、省委、市委的部署,第二批教育实践活动的督促检查,市委派出32个督导组督导全市各县市区及市直各单位,根据市委教育实践领导小组安排,我们是第二十督导组,联系指导桃花源旅游管理区、西湖、西洞庭、柳叶湖四小区。下面,我先讲几点意见:
    一、充分认识开展群众路线的重大意义
    群众路线是我党的生命线,关系党的生死存亡,保持党和人民群众的血肉联系,是党无往不胜的法宝。各级干部群众执行党的群众路线情况比较好,但是面对市情、国情、党情的变化,我们都可以感受到精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险,已经很尖锐的摆在了我们面前,脱离群众的危险大大增加了,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,群众反应强烈,如果任其发展,群众对党将会离心离德,甚至亡党亡国也不是危言耸听。这次我们进行一次大排查、大清洗,保持党的先进性、纯洁性,以优良作风把群众紧紧凝聚在一起,党的十八大以来,以习近平同志为书记的党中央,审时度势提出了伟大复兴中国梦的战略梦想,做出了一系列的部署,完成这些任务,全面建设小康社会这些目标,实现中华复兴的中国梦,关键在我们党员干部,为此党中央根据十八大战略部署,决定在全党分两批开展党的群众路线教育实践活动,旨在通过这一活动解决党员干部队伍中存在的信念、思想、认识、工作作风等方面的突出问题,进一步密切党和人民群众的血肉联系,夯实党的群众基础和行政基础。为实现党的十八大和十八届二中全会、三中全会目标任务,实现伟大中华复兴中国梦,提供坚强有力的组织保证。
    第一批教育实践活动从去年六月份开展以来,党中央率先垂范,从自身做起,出台了八项规定,在全党产生了巨大影响,其中习总书记等中央领导亲自参加基层民主生活会,对各个环节紧抓不放,保证活动高标准、严要求、环环紧扣、步步推进,有效防止了走过场、一阵风的现象。坚持以问题为导向,切实整改存在的突出问题,坚持老虎苍蝇一起打,治标治本相结合,从严抓好各项制度执行,通过半年多的活动开展与专项治理,上下风气有了明显的改善,一些长期存在的隐疾,如公款送礼、公款吃喝问题、超标配备公车问题、公车私用等问题都得到了一定程度的解决,人民群众反应良好。第二批群众路线实践活动是第一批的延伸和升华,同第一批教育实践活动相比,第二批教育实践活动的范围更广、更宽,数量更大,联系更密切、更紧密,涉及的矛盾和问题更现实、更具体、更尖锐,习近平总书记提出搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实深化改革各项工作,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系改革群众反应强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康与发展,我们要充分认识到开展第二批教育实践活动的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉,把开展好教育实践活动作为当前一项重大的政治任务,做为深化改革、推动发展的总抓手,扎扎实实抓紧抓好。
    二、关于督导工作的要求和方式方法
    中央、省委、市委对做好第二批教育实践活动的督导工作高度重视、精心安排,旨在通过有效的检查督促,使之成为教育实践活动落到实处,促进教育实践活动健康发展的一个保证。市委活动办专门召开了会议,制定下发了督导组的工作手册,明确了督导组的职责、任务、方法步骤、工作要求和时间进度,为了方便工作,我简要向大家通报下督导工作的相关情况和要求:习近平总书记在教育实践活动的第一批总结和第二批部署会议上强调,要强化外力推动,加大督导力度,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝,上紧发条,保证活动不走过场,省委徐守盛书记要求,督导组要敢于唱黑脸,坚持原则,坚持沉到底、巡得勤、督的严,及时发现问题,督促解决,有效传导压力,推动每个环节各项工作落实。市委王群书记要求,督导组要注重沟通协调,做到步调一致,要沉下去,面对面开展工作,要敢于坚持原则,敢于唱黑脸,每一位督导组成员都要认真领会中央、省委和市委要求,进一步强化责任意识,提高业务水平,增强督导的实效。
    1.关于督导工作的定位。中央、省委和市委明确各级各部门党委是抓好本地区、本部门等单位教育实践活动的责任主体,我们将严格按照中央、省委和市委的各项部署要求,准确把握工作定位,即充分发挥自己的主观能动性,帮助出主意、想办法,又紧紧依靠区工委开展督导工作,不干预具体工作,把督导工作做到尽职不越位,督办不包办,我们将主动加强与管理区党工委的沟通衔接,积极沟通情况,反馈信息,及时对每个环节、每项工作提出督导意见,充分发挥上传下达、承上启下的桥梁纽带作用,中央、省委和市委明确市委督导组不仅要督导管理区领导机关的活动,还要督导到乡镇、街道,我们将处理好与管理区督导组的关系,重在把握活动方向、把握关键环节上,主要参加区工委、管委及下属乡镇、街道有关重要会议,在区工委督导组审阅的基础上把关有关重要材料,对区工委的督导工作进行及时的指导等等,确保活动健康有序向前推进。
    2.关于督导组的工作职责。按照市委的要求,市委督导组的职责主要是,传达上级有关精神和要求,督促抓好落实。向市委实践活动领导小组及其办公室、联络指导组反映所督导单位的情况,提出意见建议。对所督导单位开展教育实践活动的重要工作和所需要上报的材料审核把关。准确了解掌握教育实践活动进展情况,向所督导单位提出工作建议。参加并指导所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动。加强对所督导单位各个环节回头看工作和突出问题的整改落实督促检查,及时查漏补缺。总结推介所督导单位教育实践活动的典型经验,发现和分析工作中存在的问题,并督促改正。全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会,对专题民主生活会作出评价。对教育实践活动各个环节、总的情况作出评价。完成市委教育实践活动领导小组交办的其他工作。上周市委交办了一项工作,就是市委、市政府今年的三大战役的总体部署要求,督导组还要对三大战役的推进情况进行了解,对重点工程、重点项目进行重点观察,及时将相关情况报送总指挥部。
    我们将认真执行督导要求,把握工作定位,履行上述责任,督促指导桃花源管理区党工委把中央、省委和市委明确的规定动作做到位,把区工委确定的自选工作做出彩,确保中央、省委和市委确定的目标任务顺利完成,对于活动中的每个环节、每项工作,我们将坚持标准、严格把关,真正把严的标准、严的措施、严的纪律落到实处,在活动推进过程中,对落实中央、省委和市委要求不够的,我们将明确指出,帮助弥补,对问题较多、工作不力的,将责其纠正加大工作力度,对走过场的将严肃批评,要求其端正态度。
    三、以优良的作风开展好教育实践活动
    中央、省委和市委已经提出了明确的要求,习近平总书记强调要更加注重发挥群众的积极性,更加注重问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导。徐守盛书记在动员会上指出要善于利用第一批教育实践活动的好做法、好经验,紧密联系工作实际和特点,坚持为民、务实、清廉的主题不变,坚持贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求不变,坚持教育和实践两手抓、两手硬,教育领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查改问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,真正把中央要求贯彻落实到末梢神经。王群书记在动员会上指出要把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿始终,要把领导带头贯穿始终,要把整治四风精神贯穿始终,要把开门搞活动贯穿始终,要把制度建设贯穿始终,确保教育实践活动不偏、不虚、不走过场。市委活动办也交代我们督导组按要求进入区县市加强督导,桃花源旅游管理区虽然没有省委督导组进驻,但是区工委、市委督导组的要求不能弱,力度不能减,督导的模式就是按照区县市的模式来进行,希望管理区工委根据中央、省委和市委的要求,以优良的作风开展好教育实践活动。一是学习要深刻。要采取多种形式的学透。二是剖析问题要深。要触及灵魂、思想转折。三是查摆问题要深入。做到不回避、不遮掩,实事求是的解决问题。四是解决问题要实。例行立改,边整边改,让人民群众感受到实实在在的变化,得到实实在在的实惠,开展党的群众路线教育实践活动,落脚点在解决群众问题、推动工作,要坚持两手抓、两不误、两促进,以优良的作风抓好群众实践活动,以优良的作风抓好改革、发展、稳定的各项工作任务的落实。
    从督导组来讲,我们首先要有好的学风,把好的学风贯穿督导工作全过程,一是要坚持把学习放在首位,深刻领会中央、省委和市委的精神,督导工作的规则,虚心向桃花源旅游管理区的领导同志学习,向实践学习,尽快熟悉情况,切实提高督导工作能力。二是严格按要求督导好各阶段工作,确保每个步骤、每个环节不走过场、不搞形式,做到实践不达质量、不达标准、不过关不收兵,坚决反对四风,带头落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,带头遵守各项禁令,严守党的政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律,以实际行动树立督导组的良好形象,这里我公布下我们的联系方式,因需要巡回督导,办公室现设在柳叶湖,后面将会在桃花源管理区内设专门办公室和意见箱,联系方式是:13575205870,欢迎大家向我们及时反映情况,同时对我们督导工作进行监督,根据市委要求今天的动员会上对管理区领导班子和党员领导干部进行民主评议,这是本次动员会上的重要环节,也是我们了解工委、管委领导班子和党员领导干部的一个重要途径,评议名单和相关表格已印发给大家,请大家以对党对人民高度负责的态度,实事求是的填写,主要是聚焦四风,对班子和个人提出意见,我们会后将汇总情况,再安排时间谈话,谈话的内容是对桃花源领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价,四风方面突出的问题,对搞好教育实践活动的意见、建议,请参加谈话的同志与我们面对面反馈情况,谢谢大家!
    
    
    
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
  (2010年2月)

    为进一步促进党员领导干部廉洁从政,根据《中国共产党章程》,结合党员领导干部廉洁自律工作实际,制定本准则。
    总则
    执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础。
    党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值体系;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。
    促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合。
    第一章  廉洁从政行为规范
    第一条  禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为:
    (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;
    (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;
    (三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;
    (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益;
    (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益;
    (六)违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
    第二条  禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为:
    (一)个人或者借他人名义经商、办企业;
    (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;
    (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资;
    (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股;
    (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动;
    (六)离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
    第三条  禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准有下列行为:
    (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用;
    (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;
    (三)私存私放公款;
    (四)用公款旅游或者变相用公款旅游;
    (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;
    (六)违反规定用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等;
    (七)非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物;
    (八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。
    第四条  禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为:
    (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;
    (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;
    (三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;
    (四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;
    (五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;
    (六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;
    (七)在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;
    (八)在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊。
    第五条  禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为:
    (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;
    (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;
    (三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理;
    (四)利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物;
    (五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利;
    (六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件,或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件;
    (七)允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
    (八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。
    第六条  禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为:
    (一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用;
    (二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品;
    (三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用;
    (四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;
    (五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。
    第七条  禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准有下列行为:
    (一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动;
    (二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;
    (三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;
    (四)干预和插手经济纠纷;
    (五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
    第八条  禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为:
    (一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;
    (二)虚报工作业绩;
    (三)大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;
    (四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平;
    (五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益;
    (六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
    第二章  实施与监督
    第九条  各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则,模范遵守本准则,同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。
    党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实,并负责对实施情况进行监督检查。
    第十条  各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育,将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。
    第十一条  各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度,通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度,加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。
    党员领导干部参加民主生活会和述职述廉,要对照本准则进行检查,认真开展批评和自我批评。
    党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项,自觉接受监督。
    第十二条  党员领导干部组织实施和执行本准则的情况,应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。
    第十三条  党员领导干部违反本准则的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任。
    第十四条  贯彻实施本准则,要坚持党内监督与党外监督相结合,发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。
    第三章  附则
    第十五条  本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。
    国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员;县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人,乡镇(街道)党员负责人,基层站所的党员负责人参照执行本准则。
    第十六条  各省、自治区、直辖市党委,新疆生产建设兵团党委,中央直属机关工委、中央国家机关工委,国务院国有资产监督管理委员会党委,中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委,可以依据本准则,结合各自工作的实际情况,制定具体规定,报中共中央纪律检查委员会备案。
    中央军委可以根据本准则,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定具体规定。
    第十七条  本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。
    第十八条  本准则自发布之日起施行。1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》同时废止。
    
中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
    
    1.要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;[4]要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。[5]
    2.要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
    3.要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。[6]
    4.要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
    5.要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
    6.要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。[7]
    7.要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
    8.要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
    
党政机关厉行节约反对浪费条例
    
    第一章  总则
    第一条  为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,根据国家有关法律法规和中央有关规定,制定本条例。
    第二条  本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
    第三条  本条例所称浪费,是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的行为。
    第四条  党政机关厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
    第五条  中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具体事务。地方各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。
    纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工,依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。
    第六条  各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。
    第二章  经费管理
    第七条  党政机关应当加强预算编制管理,按照综合预算的要求,将各项收入和支出全部纳入部门预算。
    党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,必须按规定及时足额上缴国库,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。
    第八条  党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
    严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批。
    建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,建立健全预算绩效管理体系,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年底突击花钱等现象发生。
    第九条  推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本。
    第十条  财政部门应当会同有关部门,根据国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等工作特点,综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。
    加强相关开支标准之间的衔接,建立开支标准调整机制,定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准,增强开支标准的协调性、规范性、科学性。
    严格开支范围和标准,严格支出报销审核,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。
    第十一条  全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录,党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,应当使用公务卡结算。
    第十二条  党政机关采购货物、工程和服务,应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。
    政府采购应当依法完整编制采购预算,严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不得超标准采购,不得超出办公需要采购服务。
    严格执行政府采购程序,不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务,应当进行公开招标,确需改变采购方式的,应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录范围的,应当委托集中采购机构代理采购,并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。
    党政机关应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。政府采购监督管理部门应当逐步建立政府采购结果评价制度,对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。
    加快政府采购管理交易平台建设,推进电子化政府采购。
    第三章  国内差旅和因公临时出国(境)
    第十三条  党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度,从严控制国内差旅人数和天数,严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁以公务差旅为名变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
    第十四条  国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承担。
    差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得接受礼金、礼品和土特产品等。
    第十五条  统筹安排年度因公临时出国计划,严格控制团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,严禁集中安排赴热门国家和地区出访,严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定,不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。
    组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理,严格控制出国培训规模,科学设置培训项目,择优选派培训对象,提高出国培训的质量和实效。
    第十六条  外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。
    加强因公临时出国经费预算总额控制,严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准,确有特殊需要的,按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费,严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。
    第十七条  出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿,不得违反规定乘坐民航包机,不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机,不得安排超标准住房和用车,不得擅自增加出访国家或者地区,不得擅自绕道旅行,不得擅自延长在国外停留时间。
    出国期间,不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品,不得用公款相互宴请。
    第十八条  严格根据工作需要编制出境计划,加强因公出境审批和管理,不得安排出境考察,不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。
    严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度,不得接受超标准接待和高消费娱乐,不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。
    第四章  公务接待
    第十九条  建立健全国内公务接待集中管理制度。党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理和指导。
    第二十条  党政机关应当建立公务接待审批控制制度,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。
    第二十一条  党政机关应当严格执行国内公务接待标准,实行接待费支出总额控制制度。
    接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房,协助安排用餐的按标准收取餐费,不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
    建立国内公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。
    第二十二条  外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动,从严从紧控制外宾团组和接待费用。
    第二十三条  有关部门和地方应当参照国内公务接待标准,制定招商引资等活动的接待办法,严格审批,强化管理,严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
    第二十四条  党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所。
    建立接待资源共享机制,推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。健全服务经营机制,推行机关所属接待、培训场所企业化管理,降低服务经营成本。
    积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。
    第五章  公务用车
    第二十五条  坚持社会化、市场化方向,改革公务用车制度,合理有效配置公务用车资源,创新公务交通分类提供方式,保障公务出行,降低行政成本,建立符合国情的新型公务用车制度。
    改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择,实行社会化提供。取消的一般公务用车,采取公开招标、拍卖等方式公开处置。
    适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利。
    第二十六条  党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。
    严格按规定配备专车,不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。
    从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位,机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
    第二十七条  公务用车实行政府集中采购,应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车。
    公务用车严格按照规定年限更新,已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用,不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。
    公务用车保险、维修、加油等实行政府采购,降低运行成本。
    第二十八条  除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
    第二十九条  根据公务活动需要,严格按规定使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。
    第六章  会议活动
    第三十条  党政机关应当精简会议,严格执行会议费开支范围和标准。
    党政机关会议实行分类管理、分级审批。财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法,从严控制会议数量、会期和参会人员规模。完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定。
    第三十一条  会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。
    会议期间,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品。
    完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备,严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用,严禁套取会议资金。
    第三十二条  建立健全培训审批制度,严格控制培训数量、时间、规模,严禁以培训名义召开会议。
    严格执行分类培训经费开支标准,严格控制培训经费支出范围,严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。
    第三十三条  未经批准,党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动,不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。
    经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动,应当严格控制规模和经费支出,不得向下属单位摊派费用,不得借举办活动发放各类纪念品,不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。
    第三十四条  严格控制和规范各类评比达标表彰活动,实行中央和省(自治区、直辖市)两级审批制度。评比达标表彰项目费用由举办单位承担,不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。
    第七章  办公用房
    第三十五条  党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目,必须坚决终止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目,应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。
    党政机关办公用房应当严格管理,推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应当恢复原使用功能。严禁出租出借办公用房,已经出租出借的,到期必须收回;租赁合同未到期的,租金收入应当按照收支两条线管理。
    第三十六条  党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房,必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
    第三十七条  党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则,严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准,符合土地利用和城市规划要求。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑,严禁配套建设大型广场、公园等设施。
    第三十八条  党政机关办公用房建设项目投资,统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当按照有关规定实行收支两条线管理,不得直接用于办公用房建设。
    党政机关办公用房维修改造项目所需投资,统一列入预算由财政资金安排解决,未经审批的项目不得安排预算。
    第三十九条  办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定,加强对工程项目的全过程监理和审计监督。加快推行办公用房建设项目代建制。
    办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准。
    第四十条  建立健全办公用房集中统一管理制度,对办公用房实行统一调配、统一权属登记。
    党政机关应当严格按照有关标准和本单位“三定”方案,从严核定、使用办公用房。超标部分应当移交同级机关事务管理部门用于统一调剂。
    新建、调整办公用房的单位,应当按照“建新交旧”、“调新交旧”的原则,在搬入新建或者新调整办公用房的同时,将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用。
    因机构增设、职能调整确需增加办公用房的,应当在本单位现有办公用房中解决;本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关事务管理部门整合办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用解决的,应当严格履行报批手续,不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。
    第四十一条  党政机关领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房,确因工作需要另行配置办公用房的,应当严格履行审批程序。领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。
    第八章  资源节约
    第四十二条  党政机关应当节约集约利用资源,加强全过程节约管理,提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,统筹利用土地,杜绝浪费行为。
    第四十三条  对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。推广应用节能技术产品,淘汰高耗能设施设备,重点推广应用新能源和可再生能源。积极使用节水型器具,建设节水型单位。
    健全节能产品政府采购政策,严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。
    第四十四条  优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用,通过调剂方式盘活存量资产,节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用的,不得报废处置。
    对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理,促进循环利用;涉及国家秘密的,按照有关保密规定进行销毁。
    第四十五条  党政机关政务信息系统建设应当统筹规划,统一组织实施,防止重复建设和频繁升级。
    建立共享共用机制,加强资源整合,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,降低软件开发、系统维护和升级等方面费用,防止资源浪费。
    积极利用信息化手段,推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗。
    第九章  宣传教育
    第四十六条  宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容,充分发挥各级各类媒体作用,重视运用互联网等新兴媒体,通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式,广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德,宣传阐释相关制度规定,宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。
    第四十七条  党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容,融入干部队伍建设和机关日常管理之中,建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和行为,应当严肃批评、督促改正。
    纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例,发挥警示教育作用。
    组织人事部门和党校、行政学院、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教育培训的重要内容,创新教育方法,切实增强教育培训的针对性和实效性。
    第四十八条  党政机关应当围绕建设节约型机关,组织开展形式多样、便于参与的活动,引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力,积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化,为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。
    第十章  监督检查
    第四十九条  各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制,明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等,加强经常性督促检查,针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。
    下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地区厉行节约反对浪费工作情况,党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。报告可结合领导班子年度考核和工作报告一并进行。
    第五十条  领导干部厉行节约反对浪费工作情况,应当列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。
    第五十一条  党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查,并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合,督查考核结果应当按照干部管理权限送纪检监察机关和组织人事部门,作为干部管理监督、选拔任用的依据。
    第五十二条  纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查,受理群众举报和有关部门移送的案件线索,及时查处违纪违法问题。
    中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当按照有关规定,加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。
    第五十三条  财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查,依法处理发现的违规问题,并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。
    审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度,依法处理、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。
    第五十四条  党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外,下列内容应当按照及时、方便、多样的原则,以适当方式进行公开:
    (一)预算和决算信息;
    (二)政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况;
    (三)国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况;
    (四)会议的名称、主要内容、支出金额等情况;
    (五)培训的项目、内容、人数、经费等情况;
    (六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息;
    (七)办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出等情况;
    (八)公务支出和公款消费的审计结果;
    (九)其他需要公开的内容。
    第五十五条  推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算,加强对预算执行情况的监督。发挥人大代表的监督作用,通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
    支持人民政协对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督,自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
    第五十六条  重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反馈机制,及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题。
    发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用,认真调查处理群众反映的问题。
    第十一章  责任追究
    第五十七条  建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。
    对违反本条例规定造成浪费的,应当依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。
    第五十八条  有下列情形之一的,追究相关人员的责任:
    (一)未经审批列支财政性资金的;
    (二)采取弄虚作假等手段违规取得审批的;
    (三)违反审批要求擅自变通执行的;
    (四)违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的;
    (五)利用职务便利假公济私的;
    (六)有其他违反审批、管理、监督规定行为的。
    第五十九条  有下列情形之一的,追究主要负责人或者有关领导干部的责任:
    (一)本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重,对发现的问题查处不力,干部群众反映强烈的;
    (二)指使、纵容下属单位或者人员违反本条例规定造成浪费的;
    (三)不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的;
    (四)不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的;
    (五)其他对铺张浪费问题负有领导责任的。
    第六十条  违反本条例规定造成浪费的,根据情节轻重,由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
    应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。
    涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。
    第六十一条  违反本条例规定获得的经济利益,应当予以收缴或者纠正。
    违反本条例规定,用公款支付、报销应由个人支付的费用,应当责令退赔。
    第六十二条  受到责任追究的人员对处理决定不服的,可以按照相关规定向有关机关提出申诉。受理申诉机关应当依据有关规定认真受理并作出结论。
    申诉期间,不停止处理决定的执行。
    第十二章  附则
    第六十三条  各省、自治区、直辖市党委和政府,中央和国家机关各部委,可以根据本条例,结合实际制定实施细则。有关职能部门应当根据各自职责,制定完善相关配套制度。
    国有企业、国有金融企业、不参照公务员法管理的事业单位,参照本条例执行。
    中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照军队有关规定执行。
    第六十四条  本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门负责解释。
    第六十五条  本条例自发布之日起施行。1997年5月25日发布的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》同时废止。其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。
中共湖南省委关于改进工作作风密切联系群众的九项规定
    
    一、改进调查研究:建立通报、协调等科学安排制度,严格规范省领导的考察调研活动;考察点的确定及日程安排要有利于领导同志深入基层、深入实际、深入群众;坚决反对形式主义和弄虚作假,不事先踩点,现场不准临时装修或增添设备;轻车简从,严禁到机场、车站、辖区边界和高速公路出口迎送。
    二、精简会议活动:切实减少会议活动数量,严格控制会议活动规模和规格;各类会议要压缩会期,减少与会人员,各部门召开的全省性会议一般不邀请省领导出席或接见会议代表;坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,改进会议形式,能开电视电话会议的不集中到省召开;加强会议经费管理,严禁铺张浪费,不得摊派和转嫁会议经费,严禁以任何名义发放会议纪念品,严禁在会议期间组织公款旅游等与会议无关的活动;严控各类检查评比考核验收活动,不得“搭车考核”、“越权考核”。
    三、精简文件简报:发文应当注重实效,切实解决实际问题,坚持少而精的原则,内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的,一律不再发文;文件要严格控制篇幅,减少纸质文件和简报资料,确保办理工作高效有序。
    四、规范因公出国(境)活动:没有实质性工作任务的,不安排出国(境),严禁以考察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义,组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境),严禁在批准的团组外擅自组建随访团。
    五、改进安全保卫工作:省领导到基层调研和出席公务活动,不得封路,不得违反规定用警车开道,不得停止、限制正常的生产经营活动。
    六、改进新闻报道:简化省领导出席会议活动新闻报道,根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,出席一般性会议和活动不作报道,进一步压缩数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻;把镜头、话筒对准群众,把版面留给基层,多写百姓故事,多反映群众呼声;省领导给部门、地方的指示、批示等,不作报道。
    七、严格文稿发表:除省委、省政府统一安排外,省领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务;未经批准,不得公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
    八、厉行勤俭节约:严格公务用车配备使用管理,严禁豪华装饰公务用车,逐步换乘国产自主品牌汽车,任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求;严控楼堂馆所建设,严禁超标准装修办公用房;规范公务接待工作,严禁以任何名义进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品。
    九、加强督促检查:省委常委和各级领导干部要以身作则、率先垂范,带头改进工作作风、密切联系群众,严格执行中央和省委的有关规定,全省各级各部门要结合实际制定具体、便于操作的措施和办法,建立健全或修改完善相关制度规定,狠抓落实;要将执行中央和省委的有关规定纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,对违反规定的要严肃处理。

关于印发《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》的通知
    
市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:
    《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
    
    
    中共湖南省委办公厅   
    湖南省人民政府办公厅   
    2014年1月25日    
    
    
    
湖南省党政机关国内公务接待管理办法
    
    第一章  总则
    第一条  为了进一步规范全省党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,结合我省实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。
    第三条  本办法所称国内公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。
    第四条  国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
    第五条  各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,制定国内公务接待标准。
    县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作,指导下级党政机关国内公务接待工作。
    乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准。
    第二章  加强国内公务外出管理
    第六条  严格审批控制。各级党政机关应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。公务外出须经所在单位相关负责同志批准。
    第七条  实行公函制度。公务外出确需接待单位接待的,由派出单位向接待单位发出公函,告知内容、时间、行程、人数和人员身份。
    第八条  依规乘坐交通工具。公务外出人员应当严格按规定等级乘坐交通工具。省级及相当职务人员,可以乘坐火车软席(软座、软卧)、高铁(动车)商务座、全列软席列车一等软座,轮船一等舱,飞机头等舱,因工作需要,随行一人可以乘坐同等级交通工具;厅局级及相当职务人员,可以乘坐火车软席(软座、软卧)、高铁(动车)一等座、全列软席列车一等软座,轮船二等舱,飞机经济舱;其余人员,可以乘坐火车硬席(硬座、硬卧)、高铁(动车)二等座、全列软席列车二等软座,轮船三等舱,飞机经济舱。乘坐其他交通工具,凭据报销。
    未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。如遇特别紧急情况,无法按规定等级乘坐交通工具,须报告所在单位相关负责同志批准。
    第九条  严格按规定食宿。公务外出应当在定点饭店或者接待单位机关内部接待场所住宿,执行协议价格。省级干部可以安排普通套间,厅局级干部可以安排单间,其他人员安排标准间。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。出差人员应当严格按照标准用餐,超出伙食补助费标准的部分由个人自理。凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费。与会人员按照会议安排用餐。
    第三章  规范国内公务接待行为
    第十条  严格国内公务接待范围。出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函的来访人员,属于国内公务接待范围。国家工作人员的休假、探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入国内公务接待范围,无公函的公务活动和来访人员不予接待。
    第十一条  实行对口接待。上下级党政机关之间、同级党政机关之间、异地党政机关之间开展公务活动,原则上由对口部门和单位负责接待。没有对口单位的,根据来访单位性质和公务活动内容,相对应地由党委办公厅(室)、人大常委会办公厅(室)、政府办公厅(室)、政协办公厅(室)确定接待单位。
    中央、国家各部委和有关单位、兄弟省区市省部级领导(含正副省部级)来湘,由对口部门和单位负责接待,视工作需要可以安排相关省领导参加。
    党和国家领导人来湘接待工作,由省委办公厅牵头负责,相关部门协同配合,按中央相关规定和要求执行。
    第十二条  实行“一支笔”审批。各级党政机关国内公务接待活动要从严把关,从紧控制,实行统一管理,“一支笔”审批。机关内设机构的国内公务接待,由所在机关负责公务接待工作的部门或者负责同志批准,进行统一安排。
    第十三条  简化迎来送往。不得在车站、高速公路出入口、机场、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯,不摆放花草;地区、部门主要负责人不得参加迎送。一般不安排合影。
    第十四条  严格控制陪同人员。严格执行相关规定,不得层层多人陪同。省主要负责同志下基层,陪同的省直部门负责同志不超过4人,市州不超过2人,县市区安排1人;其他省领导下基层,陪同的省直部门负责同志不超过2人,市州、县市区只安排1名与考察调研工作相关的负责同志陪同,主要负责同志可不陪同。
    省直部门负责同志下基层,不得要求地方党政主要负责同志参加陪同。
    各考察点负责同志均在考察点介绍情况,不得随车同行。
    第十五条  严格食宿标准。严格按标准安排接待住宿用房,不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。接待对象应当按照规定标准自行用餐,确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格按规定标准执行。严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式,以湖南本地家常菜为主,不得提供鲍鱼、燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
    第十六条  坚持低碳环保出行。国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。
    第十七条  严格执行安全警卫规定。接待单位应当严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的,应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行,合理安排警力,尽可能缩小警戒范围,不得清场闭馆。省领导到基层调研和出席公务活动,不得违反规定用警车开道,不得封路,不得限制正常的生产经营活动。
    第十八条  如实填写接待清单。公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待清单与派出单位公函要相一致,一起作为财务报销凭证。
    第四章  严格国内公务接待经费预算和管理
    第十九条  科学制定经费开支标准。县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,参照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准,并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。
    中央、国家机关和外省来湘公务接待住宿标准,省部级每人每天不得超过800元,厅局级每人每天不得超过450元,处级及以下每人每天不得超过330元。
    省本级差旅费按省财政厅规定的标准执行,尽可能在内部招待所安排食宿。
    省本级会议费标准,一类会议每人每天住宿费300元,伙食费140元,其他费用100元,合计为540元;二类会议每人每天住宿费260元,伙食费120元,其他费用80元,合计为460元;三类会议每人每天住宿费240元,伙食费100元,其他费用60元,合计为400元。
    接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。全省各地接待开支标准不得高于省本级统一标准。
    第二十条  实行预算管理和总额限定。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。
    第二十一条  规范资金支付。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。
    应当由接待对象承担的费用,按照接待对象在当地的差旅标准由接待对象进行支付结算,在10个工作日内回本单位凭据报销。
    第二十二条  严格支出报销审核。接待费凭据报销,报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单。不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。
    第五章  规范国内公务接待设施管理
    第二十三条  严格控制接待设施建设。各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。
    第二十四条  建立接待资源共享机制。各级党政机关要推进本级机关所属接待场所的集中统一管理和利用,建立资源共享机制,提高利用效率。
    第二十五条  推进接待服务社会化改革。建立健全服务经营机制,推行机关所属接待场所企业化管理,推进劳动、用工和分配制度与市场接轨,建立市场化的接待费结算机制,降低服务经营成本,逐步实现自负盈亏、自我发展。
    积极引入社会资源和资本参与机关所属接待场所的服务经营,有效利用社会资源为公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
    第六章  严肃国内公务接待纪律
    第二十六条  严格公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
    第二十七条  严格公务接待行为纪律。不得超规格、超标准接待,不得随意增加接待项目,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。
    第二十八条  严格接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出,禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。
    第七章  加强国内公务接待监督检查
    第二十九条  监督检查主体。县级以上党政机关国内公务接待管理部门会同有关部门对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作进行监督检查。
    财政部门对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门对党政机关国内公务接待经费进行审计,并加强对机关内部接待场所的审计监督。
    第三十条  监督检查内容。主要包括国内公务接待规章制度制定情况,国内公务接待标准执行情况,国内公务接待经费管理使用情况,国内公务接待信息公开情况,机关内部接待场所管理使用情况。
    党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况,报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。
    第三十一条  接受社会监督。县级以上党政机关公务接待管理部门每年应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,自觉接受社会监督。
    第三十二条  严格责任追究。各级党政机关要将国内公务接待工作纳入问责范围,纪检监察机关要加强对违规违纪行为的查处,严肃追究相关责任人、直接责任人的责任,并及时进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
    第八章  附则
    第三十三条  各市州、县市区党委、政府依照本办法制定本地国内公务接待实施细则。
    第三十四条  各级政府招商引资、组织各类展会、经贸洽谈会等,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本办法实行单独管理,明确标准,控制经费总额,加强审批管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。
    第三十五条  国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。
    第三十六条  本办法由湖南省机关事务管理局会同有关部门负责解释。
    第三十七条  本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的,以本办法为准。
    
    
    
中共常德市委关于改进工作作风密切联系群众十项规定
    
    1.改进调查研究:市领导到基层调研要明确主题,有的放矢,切忌走过场、搞形式主义;不事先踩点,各考察点现场要真实,不能为迎接考察突击布置或增添设备,更不能弄虚作假;要统筹安排,建立由市委办公室牵头的通报、协调等工作制度,统筹市领导考察调研活动安排。
    2.简化接待工作:市领导到基层考察调研,不安排边界迎送,不布置标语横幅,安排工作餐,尽可能安排集体乘车,不安排警车开道。
    3.精简会议活动:严格清理、切实减少各类会议,严格会议审批程序,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并,以市委、市政府名义召开的会议,须经市委常委会议研究;各类会议要压缩会期,控制规模,减少与会人员,各部门召开的全市性会议,一般不邀请市领导出席、接见会议代表或合影;坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,改进会议形式,能开电视电话会议的不集中召开;严格控制会议经费,严禁在会议期间组织与会议无关的活动。清理和精简各类领导小组和议事协调机构,规范决策行为。减少各类节庆活动,未经批准的节庆活动,一律不得举办,财政不得拨款;严格控制和规范博览会、招商引资节会、剪彩、奠基、首发首映式等各类活动。
    4.规范督查考核:市直各单位以市委、市政府名义开展的督查,须经市委、市政府审批同意。以市委、市政府名义组织开展的检查评比考核验收活动,须经市委、市政府批准;以部门名义组织开展的全市性检查评比考核验收活动,须向市委办公室、市政府办公室提出书面申请,按程序审查报批。年底对区县(市)的检查评比考核验收,由市人社局牵头统一组织实施;对市直单位的检查评比考核验收,由市直机关工委牵头统一组织实施。
    5.精简文件简报:减少各类文件,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,现行文件规定仍然适用的,上级文件已有明确具体的政策措施的,内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的,一律不再发文;减少各类简报和内刊,提高文件简报的质量和实效。
    6.改进新闻报道:简化市领导出席会议活动新闻报道,出席一般性会议和活动不作报道,进一步压缩报道数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻;要多反映基层干部群众的生动实践和新鲜经验,多为人民群众的工作、学习、生活提供健康有益的新闻信息。
    7.严格文稿发表:除市委、市政府统一安排外,市领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务;未经批准,不得公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字。
    8.严格外出管理:没有实质性工作任务的,不安排出国(境);严禁以考察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义,组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境);不得组织没有明确目的、没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训活动。
    9.厉行勤俭节约:严格按照编制规定和标准配备使用公务用车,严禁豪华装饰公务用车,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车;从严控制楼堂馆所建设,现有办公楼已达到规定建筑面积指标的,不准改扩建、新建或购买办公楼,严禁超预算超标准装修办公用房。
    10.加强检查落实:全市各级各部门要按照中央、省委、市委制定的有关规定,结合实际情况,制定更加具体、更便于操作的贯彻落实办法,建立健全或修改完善相关制度规定,确保改进工作作风、密切联系群众的各项措施和要求落到实处。市领导和各级领导干部要以身作则、率先垂范,带头改进领导方式、改进工作作风、密切联系群众,严格执行中央、省委、市委有关规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做;要教育身边工作人员严格按规定办事。各级纪检监察机关要把执行中央、省委、市委有关规定的情况,纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,把监督执行有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,对违反规定的要严肃处理。

中共常德市桃花源旅游管理区工委
关于印发《改进工作作风密切联系群众的规定》的
通      知

桃花源镇党委,桃仙岭街道党工委,区直及市直派驻各单位党组织,常德市桃花源旅游开发有限公司、常德市桃花源景区经营管理有限公司党组织,驻区各单位党组织:
    《改进工作作风密切联系群众的规定》已经区工委研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
    
    
                   中共常德市桃花源旅游管理区工委   
2013年1月29日          

改进工作作风密切联系群众的规定
   
   为认真落实中共中央、中共湖南省委和中共常德市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,坚持改进作风首先从领导做起,带动全区各级领导干部进一步改进作风,始终保持同人民群众的紧密联系,结合本区实际特制定本规定。
   一、改进调查研究
   1.改进方式。转变调研方式,根据调研事项性质决定事先通知或不通知调研对象所在单位,以便了解最真实的情况;区领导到基层调研,不仅要到工作开展好的地方和单位去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方和单位去解决问题;要根据调研内容听取相关工作汇报;除区工委书记、区管委会主任或受区工委书记委托外,其他区领导调研时不召开全局性工作汇报会和由当地几个领导班子成员同时参加的会议。
   2.注重实效。区领导到基层调研要明确主题,有的放矢,切忌走过场、搞形式。要紧紧围绕主题,有利于领导同志深入基层、深入实际、深入群众;不搞事先踩点,各考察点现场要真实,不能为迎接考察突击布置或增添设备,更不能弄虚作假;汇报工作要讲真话、报实情。区领导在考察调研活动中,涉及重大项目、资金、干部人事安排等具体事项时,要严格遵循相关规定和程序,自觉规范表态、决定行为。
   3.加强统筹。区领导到基层的考察调研由区办公室统筹安排,不密集或轮番到一个乡镇(办事处)、一个单位、一条线路、一个点上调研。建立由区办公室牵头的通报、协调等工作制度,各单位邀请区领导考察调研需先报区办公室,由区办公室严格审批,统筹区领导考察调研活动安排。
   4.减少陪同。区工委书记、管委会主任到基层考察调研时,陪同的区直及市直派驻单位负责同志不超过2人,调研对象所在单位陪同人员限定1名;其他区领导到基层考察调研时,陪同的市直部门负责同志限定1人,调研对象所在单位安排1位分管负责同志陪同,主要负责同志可不陪同。
   二、简化接待工作
   5.规范接待程序。凡区工、管委班子成员在本区范围内的一般性接待,需报管委会主任审批,在区以外接待,还需报区工委书记批准,未经批准的一律列班子成员本人包干经费开支。凡区领导所有接待均应通知办公室负责落实办理。
   6.严格接待范围。凡副厅级以上领导、投资客商、全区性大型会务、管委会大型招商活动、市级联合督导检查等,经批准后由区管委统一列支。分管领导对口业务接待不列区管委接待开支。
   7.控制接待标准。基本范围内的一般性接待,严格按照区工委文件规定的接待标准执行。区领导到基层考察调研,不安排迎送,不布置标语、横幅、盾牌,不铺设地毯,不摆放花草,不赠送各类纪念品、土特产、烟酒等,不安排与工作无关的活动。原则上在本区范围内不安排工作餐,确需安排的,不上高档菜肴,主菜不超过2个,配菜不超过4个,不上酒、不发烟。一般性公务接待安排在机关食堂。
   三、精简会议活动
   8.减少会议。从严掌控安排会议,所有会议由办公室统筹把关并按程序报批,领导不直接指示或批准召开会议。严格清理、切实减少各类会议,能不开的坚决不开,能合并的坚决合并。各部门召开的本系统全区综合性会议,每年不超过1次。严格控制和规范庆祝会、表彰会、研讨会等各种会议。严格会议审批程序,召开各单位党政主要负责人参加的全区综合性会议须经区工委书记批准,一般全区性会议报管委会主任批准。以区工委、管委会名义召开的综合性会议,须经区班子会议研究同意。各部门需要召开的全区性会议,须先报区办公室,经区办公室审核后报分管领导同意,确有必要的按程序报批。
   9.控制会议规模和时间。要压缩会期,控制规模,减少与会人员。区工委、区管委会召开的全区性会议,原则上只安排1位区领导作主题讲话,主要领导和分管领导不同时发表讲话。应由各部门召开的会议,不得要求以区工委、区管委会或者区办公室名义召开。各部门召开的全区性会议,一般不邀请区领导出席,需请区工委书记、区管委会主任参加会议的,由区办公室按程序审核有无必要,确有必要的由区办公室报区工委书记、管委会主任批准;需请区分管的领导参加会议的,由区办公室按程序核报有关区领导批准。由区工委、管委会兼任负责人的部门召开的本系统会议,需请区工委、管委有关领导参加的,由职能部门办公室报兼任本部门负责同志的区领导批准。各部门召开的全区性会议,只安排与会议内容相关的部门参加,人数不超过50人,会期不超过半天。部门召开全区性会议,应先拟定会议方案,确定会议议程、主题,明确参会人员,准备好会议材料等并报区办公室审核,审核不合要求的不得召开。区办公室审核会议时,除经济工作会议或中央、省、市已召开相应会议或有文件明确要求的外,对于只需要区领导泛泛部署工作和提工作要求的会议一律不得审批,对解决具体问题的专题会议可增加审批数量。
   10.提高会议效率和质量。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,提高讨论质量。清理和精简各类专项领导小组和议事协调机构,杜绝凡事必成立工作领导小组现象,规范决策行为,涉及人、财、物等具体事项的,要严格按有关规定和程序办理。
   11.严格控制会议经费。举办会议要厉行节约,反对铺张浪费。不得挤占其他经费,不得摊派和转嫁会议经费。职能部门要求召开的会议,一律由职能部门自行负责会务安排、会务开支和会前会后接待等。严禁提高会议用餐、招待标准,严禁以任何名义发放纪念品或礼品,安排高消费娱乐等与会议无关的活动。会议现场布置要简朴,工作会议一律不摆放花草、不制作背景板。
   12.减少各类节庆活动。所有全区性节庆活动,须经区班子会议研究,未经批准的节庆活动,一律不得举办,财政不得拨款。大型节庆活动经区班子研究并同意由全区统筹安排的,要事先做好经费预算,中途不得额外追加经费;不需全区统筹安排的,一律由相关责任部门自行安排经费。
   13.规范区领导参加节庆活动。要严格控制和规范博览会、招商引资节会、剪彩、奠基等各类活动。邀请区领导出席的节庆活动,由各职能单位办公室报告本单位主要领导批准后,进行统筹安排。未经批准,区领导不出席各类节庆活动。
   四、规范督查考核
   14.规范督查行为。区直及市直各单位以区工委、管委会名义开展的工作督查,必须事先向区办公室申报,不得自行邀请区领导和组织人员随意开展督察。区办公室开展的督察活动或批准各单位开展的督察活动,需报区工委、管委会审批同意后,再具体组织开展。
   15.严格控制检查评比考核验收活动。以区工委、管委会名义组织开展的检查评比考核验收活动,须经区工委、管委会批准;以部门名义组织开展的全区性检查评比考核验收活动,须向区办公室提出书面申请,按程序审查报批。要统筹检查评比考核验收活动,法治桃花源建设、廉洁桃花源建设等性质相近的工作检查要合并进行,上级已检查过的不得重复开展,不得扩大检查评比考核验收活动的范围,不得随意增加内容。年底对区属各单位的检查评比考核验收,由区组织人事局牵头统一组织实施。原则上除纳入省、市考核的项目,区工委、管委会发文明确要进行年终考核的事项外,其余检查评比考核验收活动一律不予批准。经批准开展的检查评比考核验收活动要简化程序,减少环节,严格控制时间和规模。
   五、精简文件与简报
   16.减少各类文件。规范文件签发行为,区工委、管委会领导要带头执行有关公文处理和精简文件的规定,严格按规定程序签发和审批文件,对职能部门的单项工作通知性文件一律不予审批,对单位要求区工委、管委会名义对上转文的请示性文件谨慎审批,对临时性单位的文件一律不予审批,最终审核结果应以区办公室对文件的审核意见为准。减少重复发文,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定,上级已经出台相关文的,现行文件规定仍然适用,上级文件已有明确具体的政策措施,内容与已发文件雷同或没有实质内容,可发可不发的,一律不再发文。力戒升格行文,由部门(含临时机构)或部门联合能够解决的,一律不得以区工委、管委会及区办公室名义行文,贯彻上级部门文件精神确需行文的,由部门负责人报区工委、管委会批准后以本部门名义行文。杜绝越权行文,未经区办公室审核和区工委、管委会批准,区直及市直派驻各单位不得向乡镇(办事处)和其他同级单位发布指示性公文,不得要求其他单位报文。压缩事务性文件,严格控制表彰奖励性文件,减少审批类文件,政策性文件的贯彻落实,部门可以根据法定职责确定的,一般不再印发责任分工文件。控制联合行文,属于区工委、管委会各自职权范围内的工作,以区工委、管委会名义单独行文,不得联合行文;属于部门各自职权范围内的工作,以部门名义单独行文,不得联合行文;确需联合行文的,控制联署单位数量。
   17.减少各类简报和内刊。各部门报送区工委、管委会的信息,原则上只保留1种形式,若以会议纪要形式出台,则不能以工作动态、简报等其他形式出台。原则上全区只能设定会议纪要、工作动态、领导内参3种机关刊物。区公室对各单位或专项工作的简报、内刊办理情况进行清理,取消,经审核同意编发的简报、内刊,要核定文号、格式及报送范围。各单位或满意政府建设、法治桃花源建设、廉洁桃花源建设等专项工作单位需报送领导机关的文件和简报、内刊,一般情况不报送区领导审核,领导亲自过问的由对应单位报送。各级各单位确因工作需要编印各种书籍的,须报分管领导审批,实行免费发送,不得向基层单位出售;除党报党刊和中央、省、市明确规定任务外,区工委、管委机关和直属各单位不得向下属单位下达报刊、书籍订阅任务。
   18.提高文件简报的质量和时效。文件要严格控制篇幅,做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精练。简报要短而精,重点反映重要动态、经验、问题和工作意见、建议等内容,减少一般性工作情况汇报,每期篇幅应控制在2500字以内。部门起草的区工委、管委会文件代拟稿,应报送区办公室按程序办理,不得直接报送区工委、管委会负责同志审批。要加快推进机关信息化建设,逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理。
   六、改进非公文性材料文风
   19.精简篇幅。区领导对上汇报工作材料控制在1500字以内,上级有字数要求的按上级要求执行。全区性工作会议主要领导讲话材料控制在3000字以内,内容要结合具体情况,杜绝讲空话、套话以及没有实质意义的话。经济工作会议等全区性大型综合会议,主题讲话材料控制在12000字以内,强调性讲话控制在5000字以内。其他专项工作会议,领导讲话材料由对应的职能部门或对应的办公室(如廉洁桃花源工作领导小组对应办公室为纪检监察局等)起草,涉及到区主要领导讲话的专项工作汇报、讲话材料由工作对应的职能部门或对应的办公室起草,区办公室按材料的标准、要求把关。
   20.改变风格。非公务性材料要按照平实、亲切、简练的总体要求撰写。汇报材料要求加强统筹性和针对性,观点要鲜明,直指主要工作和主要内容,严禁观点模糊不清、主题不明以及夸大政绩,追求形式上的对仗排比、堆砌辞藻等。讲话材料要求站在全区全局角度部署安排工作,观点和内容上要体现出思想性,加强概括性和针对性,语言运用上要追求平实、自然、易懂,减少官方语言,以便下发到基层让群众易于接受和理解。
   七、改进新闻报道
   21.简化区领导出席会议活动新闻报道。区门户网站以及对上上报的信息涉及到区领导出席会议活动方面的,应视工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。除具有全局意义和重大影响的会议活动外,一般情况下不安排记者参会。除经区工委、管委会批准的重大展览、纪念、庆典、奠基、首发首映和文艺演出活动外,其他活动一律不作报道。区领导的新闻报道由区办公室负责统筹协调和日常管理,领导同志不能直接向区办公室就报道字数、版面、画面等提出要求。
   22.提高新闻报道质量。新闻报道要贴近实际、贴近群众、贴近生活,多反映基层干部群众的生产实践和新鲜经验,多为人民群众的工作、学习、生活提供健康有益的新闻信息。报道区领导出席的会议和活动的新闻要精简务实,压缩数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻,文字稿不超过1000字;其他区领导出席的,文字稿不超过500字。区工委书记、区管委会主任的考察调研活动,文稿不超过1000字,不刊发侧记、特写、综述等;其他区领导的考察调研活动,文字稿不超过600字。
   八、严格文稿发表
   23.规范领导出版发表行为。区领导代表区工委、区管委会发表的讲话和文章,个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章,须报区工委、管委会批准。除区工委、管委会统一安排外,区领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务;未经批准,不得公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字。
   24.加强文稿发表的审核把关。区领导在常德日报、常德电视台等市级及市级以上媒体发表文章和讲话,由区办公室统一安排,统一把关。
   九、严格外出管理
   25.严格控制出国(境)活动。严格控制国家工作人员因公出国(境)活动的数量、时间和规模,没有实质性工作任务的,不安排出国(境);确因工作需要出国(境)的,严格按有关规定和干部管理权限进行审批;没有纳入年度出国(境)计划的,除省、市明确要求外,一律不予批准。同一时期区工委、管委会领导出国(境)安排不超过2人。同一地区、同一部门的负责同志原则上1年内不得率团或同团出访同一国家(地区)。严禁以考察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义,组织或参加没有明确公务目的和实质内容的出国(境)旅游或变相旅游。严格规范出国(境)组团行为,严禁在批准的团组外擅自组建随访团;按规定组织的团组,其参团人员只限于与组团单位有直接领导或业务指导关系的部门和单位人员,因工作需要确需外单位派员参加团组的,由派员单位具体确定参加团组人员,组团单位和领导不得直接点名。
   26.规范外出学习、考察、培训活动。外出学习、考察、培训是工作需要,不能当作一种待遇。各要严格把关,不得组织和安排没有明确目的、没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训活动。区工委、管委会领导组团外出的,要向市委、市政府书面请示并获批准。区本级单位组团外出的,须经分管区领导批准;区工委、管委会主要负责同志外出的,须经市委书记、市长批准。各类组团外出的,不得强制要求基层单位和企业负责人参与团组。区直各单位组织外出学习、考察、培训活动要从严从紧控制,原则上每3年可组织一次外出学习考察培训。
   十、厉行勤俭节约
   27.严格公务用车配备使用管理。严格按照编制规定和标准配备使用公务用车,严禁豪华装饰公务用车。严格执行公务用车政府采购制度,购置公务用车必须按规定程序报批,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求。
   28.从严控制楼堂馆所建设。现有办公楼已达到规定建筑面积指标的,不准改扩建、新建或购买办公楼。新增的办公用房需求首先从存量房产中调剂解决,存量房产不够的,要整合资源,统筹考虑,实行集中建设;经批准建设的要按照庄重、朴素、实用、节约的原则进行设计和建造。严禁超预算超标准装修办公用房。
   29.严肃接待纪律。统筹安排、切实精简区领导公务接待活动,严格规范、控制同一公务接待活动中的区领导和其他陪同人员人数。公务接待中严禁以任何名义进行高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品,严禁以任何名义向下属单位、学会、协会或企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用。
   十一、深入基层群众
   30.开展“基层走访”活动。区工委、管委会领导、科局负责人每人每年到全区各村(居)走访1次以上,针对产业发展、社会保障、项目建设、征地拆迁等社会关注、群众关心问题开展调研活动10次以上,全年下基层时间90天以上。乡镇(办事处)班子成员每人每年到所辖村(居)走访2次以上,开展调研活动20次以上,全年下基层时间90天以上。
   31.开展“联村包户”活动。区工委、管委会领导,区直及市直派驻各单位包村,一包到底,期间负责帮助所包村组争取一批扶助资金、项目,解决一批实际困难。乡镇(办事处)实行联村制度,每村确定一名联村干部,帮助协调处理村务,发展产业,带领群众致富。区工委、管委会领导、科局及乡镇(办事处)班子成员至少包保一户困难家庭,包保期间负责帮助包保对象寻找就业渠道和致富门路。
   32.开展“第一支书”活动。选派区直及市直派驻各单位40岁以下干部到全区各村(居)任第一支书,帮助建立健全村(居)各项制度,加强基层党建和经济建设。
   33.开展督促检查活动。全区各级各部门要按照中央、省委、市委、区工委及管委会制定的有关规定,结合实际情况,制定更加具体、更便于操作的贯彻落实办法,建立健全或修改完善相关制度规定,确保改进工作作风、密切联系群众的各项措施和要求落到实处;每年年底要对有关规定的执行情况进行一次专项检查,检查结果报送区办公室。区领导和各级领导干部要以身作则、率先垂范,带头改进领导方式、改进工作作风、密切联系群众,严格执行中央、省委、市委及区本级有关规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做;要教育身边工作人员严格按规定办事。纪检监察机关要把执行中央、省委、市委及区本级有关规定的情况,纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,把监督执行有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。区办公室要定期督促检查,并向区班子会议汇报执行情况,对违反规定的由有关部门进行处理。本规定自发布之日起施行。此前制定的有关规定,凡与本规定不一致的,以本规定为准,区办公室负责规定的解释和组织实施。